為深入貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)貧困地區(qū)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)工作，提升貧困家庭勞動(dòng)力技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，特制定本方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　2015年至2020年，瞄準(zhǔn)全省417萬(wàn)貧困人口，圍繞市場(chǎng)需求和勞動(dòng)者意愿實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)建檔立卡貧困家庭中有培訓(xùn)需求的勞動(dòng)力2112萬(wàn)人次，新增技能勞動(dòng)者120萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)貧困家庭中有培訓(xùn)需求的勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)全覆蓋，使每個(gè)貧困家庭有培訓(xùn)需求的勞動(dòng)力至少有1人拿到職業(yè)資格證書。具體分兩步實(shí)施：第一步，到2017年以革命老區(qū)、民族地區(qū)及“百片千村”貧困人口中有培訓(xùn)需求的勞動(dòng)力為重點(diǎn)，3年累計(jì)培訓(xùn)1092萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)培訓(xùn)全覆蓋；第二步，到2020年以新成長(zhǎng)勞動(dòng)力和貧困人口中有技能提升需求的青壯年勞動(dòng)力為重點(diǎn)，實(shí)施技能提升行動(dòng)，3年累計(jì)培訓(xùn)102萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)技能提升培訓(xùn)全覆蓋。

　　二、主要措施

　?。ㄒ唬┡嘤?xùn)內(nèi)容

　　1.就業(yè)技能培訓(xùn)。主要是利用農(nóng)閑時(shí)間，針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力不同技能水平開展機(jī)械維修、服裝加工、建筑、餐飲、家政服務(wù)、保健護(hù)理、老年人家庭護(hù)理、護(hù)工、藥膳、中醫(yī)推拿、旅游服務(wù)、電焊等就業(yè)技能培訓(xùn)，將國(guó)家通用語(yǔ)言納入少數(shù)民族勞動(dòng)力培訓(xùn)的內(nèi)容，盡可能把培訓(xùn)地點(diǎn)設(shè)在用工企業(yè)和縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校（職教中心），使務(wù)農(nóng)和技能培訓(xùn)“兩不誤”，實(shí)現(xiàn)技能和收入“兩提高”。

　　責(zé)任部門：省人社廳

　　參加單位：各貧困縣（市、區(qū)）人民政府

　　培訓(xùn)任務(wù)：每年培訓(xùn)11萬(wàn)人次以上、累計(jì)培訓(xùn)669萬(wàn)人次

　　培訓(xùn)時(shí)間：15天-3個(gè)月

　　資金來源：就業(yè)專項(xiàng)資金

　　2.“兩后生”職業(yè)技能學(xué)歷教育培訓(xùn)。主要是以農(nóng)村“兩后生”為對(duì)象，開展資源環(huán)境、新能源、裝備制造、電子信息、有色冶金、物流配送、石油化工、農(nóng)林牧漁、酒店及餐飲服務(wù)等培訓(xùn)，通過2—3年的中等職業(yè)學(xué)校和技工院校學(xué)制教育，培養(yǎng)持有畢業(yè)考試和職業(yè)資格證書的“雙證”技能人才。

　　責(zé)任部門：省人社廳、省扶貧辦、省教育廳

　　培訓(xùn)任務(wù)：每年培訓(xùn)12萬(wàn)人次以上、累計(jì)培訓(xùn)72萬(wàn)人次

　　培訓(xùn)時(shí)間：2-3年

　　資金來源：就業(yè)專項(xiàng)資金和扶貧資金

　　3.勞務(wù)品牌培訓(xùn)。主要是以我省特色勞務(wù)品牌為重點(diǎn)，采取“滾動(dòng)教學(xué)、適時(shí)鑒定”的方式，組織開展“隴原巧手”、月嫂、牛肉拉面、保安、建筑裝飾、計(jì)算機(jī)應(yīng)用與維修、機(jī)械設(shè)備維修、電子技術(shù)應(yīng)用等培訓(xùn)。

　　牽頭部門：省人社廳

　　參加單位：省婦聯(lián)、各貧困縣（市、區(qū)）人民政府

　　培訓(xùn)任務(wù)：每年培訓(xùn)4萬(wàn)人次以上、累計(jì)培訓(xùn)24萬(wàn)人次

　　培訓(xùn)時(shí)間：集中培訓(xùn)3個(gè)月

　　資金來源：就業(yè)專項(xiàng)資金

　　4.新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。主要以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)的農(nóng)村勞動(dòng)力為重點(diǎn)，圍繞種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技能型和社會(huì)服務(wù)型三類不同的從業(yè)方向，開展農(nóng)業(yè)公共基礎(chǔ)、專業(yè)技能、能力拓展、實(shí)習(xí)操作培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣普及，并開展政策扶持與跟蹤服務(wù)。

　　責(zé)任單位：各貧困縣（市、區(qū)）人民政府

　　培訓(xùn)任務(wù)：每年培訓(xùn)15萬(wàn)人次以上、累計(jì)培訓(xùn)9萬(wàn)人次

　　培訓(xùn)時(shí)間：7-15天

　　資金來源：中央財(cái)政新型農(nóng)民職業(yè)培育工程專項(xiàng)資金和省財(cái)政配套資金

　　5.農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和技能帶頭人省級(jí)示范培訓(xùn)。主要是以貧困地區(qū)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和技能帶頭人為主要對(duì)象，采取理論知識(shí)培訓(xùn)、實(shí)際操作訓(xùn)練、組織學(xué)員研討和實(shí)地觀摩等形式，開展機(jī)械加工類、種植養(yǎng)殖業(yè)、建筑類及餐飲服務(wù)類的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)。

　　責(zé)任部門：省人社廳

　　參加單位：各貧困縣（市、區(qū)）人民政府。

　　培訓(xùn)任務(wù)：每年培訓(xùn)45萬(wàn)人次以上、累計(jì)培訓(xùn)27萬(wàn)人次

　　培訓(xùn)時(shí)間：集中培訓(xùn)10天

　　資金來源：就業(yè)專項(xiàng)資金或自籌資金

　　6.崗位技能提升培訓(xùn)。主要是采取技術(shù)比武、名師帶徒、離崗學(xué)習(xí)等靈活有效的培訓(xùn)形式，結(jié)合企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)與企業(yè)簽訂6個(gè)月以上期限勞動(dòng)合同的在崗農(nóng)民工開展技能提升培訓(xùn)。

　　責(zé)任部門：省人社廳

　　參加單位：各貧困縣（市、區(qū)）人民政府

　　培訓(xùn)任務(wù)：每年培訓(xùn)1萬(wàn)人次以上、累計(jì)培訓(xùn)63萬(wàn)人次

　　培訓(xùn)時(shí)間：80個(gè)學(xué)時(shí)以上

　　資金來源：就業(yè)專項(xiàng)資金

　　7.創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。主要是對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望和具備一定創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)村勞動(dòng)力，以企業(yè)注冊(cè)、稅務(wù)登記、人員管理、資金管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等創(chuàng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)為主要內(nèi)容，采取模擬企業(yè)生產(chǎn)、交易、宣傳、管理、財(cái)務(wù)等業(yè)務(wù)操作過程形式，根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的需求，分別開展GYB（產(chǎn)生你的企業(yè)想法）、SYB（創(chuàng)辦你的企業(yè)）、IYB（改善你的企業(yè)）、EYB（擴(kuò)大你的企業(yè)）、SIYB（創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)）培訓(xùn)。

　　責(zé)任部門：省人社廳

　　參加單位：各貧困縣（市、區(qū)）人民政府。

　　培訓(xùn)任務(wù)：每年培訓(xùn)1萬(wàn)人次以上、累計(jì)培訓(xùn)6萬(wàn)人次

　　培訓(xùn)時(shí)間：集中培訓(xùn)10天

　　資金來源：就業(yè)專項(xiàng)資金

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　　1.培訓(xùn)平臺(tái)精準(zhǔn)整合。依托現(xiàn)有的培訓(xùn)資源，按照培訓(xùn)對(duì)象各有側(cè)重、培訓(xùn)資源相互補(bǔ)充、培訓(xùn)內(nèi)容各有特色的原則，各縣（市、區(qū)）政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類培訓(xùn)資源或按照機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)體化整合，或按照培訓(xùn)項(xiàng)目、內(nèi)容進(jìn)行功能性整合，力爭(zhēng)到2015年底，在全省75個(gè)貧困縣（市、區(qū)）都搭建起一個(gè)以精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)為目標(biāo)的綜合性培訓(xùn)平臺(tái)，將各類培訓(xùn)項(xiàng)目統(tǒng)一到培訓(xùn)平臺(tái)統(tǒng)籌實(shí)施、規(guī)范管理，最大限度發(fā)揮現(xiàn)有人力物力財(cái)力作用，增強(qiáng)培訓(xùn)的精準(zhǔn)性。

　　2.培訓(xùn)對(duì)象精準(zhǔn)摸排。全面推行建檔立卡和培訓(xùn)實(shí)名制，一方面，在總體掌握“百片千村”、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)勞動(dòng)力狀況的基礎(chǔ)上，對(duì)全省每年確定的100萬(wàn)減貧人口，按新增勞動(dòng)力、“兩后生”、致富帶頭人、輸轉(zhuǎn)就業(yè)勞動(dòng)力、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)的勞動(dòng)力進(jìn)行分類，建檔立卡，確定重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式；另一方面，到村、到戶、到人開展培訓(xùn)需求調(diào)查，對(duì)每個(gè)勞動(dòng)力的個(gè)人情況、從業(yè)狀況、技能水平、培訓(xùn)需求和愿望進(jìn)行登記造冊(cè)，建立實(shí)名制培訓(xùn)臺(tái)賬，對(duì)號(hào)入座，實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)。

　　3.培訓(xùn)重點(diǎn)精準(zhǔn)優(yōu)先。緊緊圍繞全省精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)群體，由點(diǎn)及面，分步實(shí)施，有序推進(jìn)精準(zhǔn)培訓(xùn)。在區(qū)域上，以革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)及深度貧困地區(qū)的勞動(dòng)力為重點(diǎn)，集中培訓(xùn)資源、資金，優(yōu)先進(jìn)行技能培訓(xùn)、優(yōu)先幫助轉(zhuǎn)移就業(yè)、優(yōu)先促進(jìn)收入增長(zhǎng)；在群體上，以青壯年勞動(dòng)力、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、“兩后生”、農(nóng)村致富帶頭人為重點(diǎn)，優(yōu)先進(jìn)行職業(yè)技能提升培訓(xùn)和職業(yè)學(xué)歷教育，充分發(fā)揮技能示范和致富示范“兩個(gè)帶動(dòng)”作用。

　　4.培訓(xùn)需求精準(zhǔn)對(duì)路。堅(jiān)持以市場(chǎng)和就業(yè)需求為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)需求和勞動(dòng)者的就業(yè)愿望有效對(duì)接。一方面，緊貼新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)以及重大工程項(xiàng)目建設(shè)需要，圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，分類預(yù)測(cè)用工需求，合理制定培訓(xùn)計(jì)劃，確定具體的培訓(xùn)項(xiàng)目和規(guī)模。充分發(fā)揮政府的橋梁紐帶作用，在加強(qiáng)供需信息對(duì)接服務(wù)的基礎(chǔ)上，采取補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的辦法，積極引進(jìn)社會(huì)力量，吸納民資、企業(yè)參與勞動(dòng)力培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)按企業(yè)崗位需求開展培訓(xùn)；另一方面，根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的需求和就業(yè)意愿，開展“點(diǎn)菜式”培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)按勞動(dòng)者需求開展培訓(xùn)。特別是對(duì)少數(shù)民族地區(qū)勞動(dòng)力，要按照他們的生產(chǎn)生活實(shí)際，選擇實(shí)用性強(qiáng)的職業(yè)和工種，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)開展特色培訓(xùn)。

　　5.培訓(xùn)時(shí)間精準(zhǔn)分類。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)規(guī)定，各類培訓(xùn)項(xiàng)目不得少于最低培訓(xùn)時(shí)間，具體為：就業(yè)技能培訓(xùn)不少于15天，崗位技能提升培訓(xùn)不少于80學(xué)時(shí)，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和示范性培訓(xùn)不少于10天，職業(yè)技能學(xué)歷教育不少于2年，勞務(wù)品牌培訓(xùn)不少于3個(gè)月，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)培訓(xùn)不少于7天。在保證各類培訓(xùn)常規(guī)時(shí)間的基礎(chǔ)上，以增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效為前提，根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容的難易程度和技能等級(jí)，實(shí)行彈性培訓(xùn)時(shí)間制，最長(zhǎng)可延長(zhǎng)原培訓(xùn)時(shí)間的一半。

　　6.培訓(xùn)質(zhì)量精準(zhǔn)評(píng)估。在培訓(xùn)結(jié)束時(shí)，開展培訓(xùn)滿意度調(diào)查，認(rèn)真聽取參訓(xùn)人員對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容、課程設(shè)置、培訓(xùn)方式及培訓(xùn)效果的評(píng)價(jià)，征求改進(jìn)的意見建議；在培訓(xùn)人員就業(yè)后，開展用工滿意度調(diào)查，認(rèn)真聽取企業(yè)對(duì)培訓(xùn)人員的技能評(píng)價(jià)，征求用工企業(yè)對(duì)技能培訓(xùn)工作的意見建議。在此基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容和方式，努力提升精準(zhǔn)培訓(xùn)質(zhì)量。

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　　1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全省統(tǒng)一制定實(shí)施方案，部門分工協(xié)作，市（州）和縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌實(shí)施，形成工作合力。省上有關(guān)部門要加大對(duì)市（州）和縣（市、區(qū)）的指導(dǎo)督促力度，切實(shí)履行監(jiān)督把關(guān)職責(zé)；各市（州）負(fù)責(zé)指導(dǎo)貧困縣認(rèn)真制定實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，改進(jìn)工作方式，提升服務(wù)質(zhì)量，確保精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)按計(jì)劃推進(jìn)。

　　2.推進(jìn)資金整合。按照目標(biāo)任務(wù)同向、培訓(xùn)資金集中同向、縣級(jí)整合、年終各算各賬各記其功的原則，進(jìn)行資金和項(xiàng)目整合。省直有關(guān)部門要根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃，及時(shí)向市（州）或貧困縣（市、區(qū)）分解下?lián)芘嘤?xùn)資金，并會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門，做好培訓(xùn)對(duì)象補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)審核、培訓(xùn)資金撥付和管理使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，確保培訓(xùn)資金規(guī)范使用、發(fā)揮效益。

　　3.強(qiáng)化鑒定考核。積極推行培訓(xùn)鑒定輸轉(zhuǎn)一體化模式，做到培訓(xùn)與鑒定、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)和維權(quán)服務(wù)緊密結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)一人、鑒定一人、輸轉(zhuǎn)一人。積極推行職業(yè)資格證書和學(xué)歷證書“雙證書”制度，探索創(chuàng)新培訓(xùn)模式，大力推行定向、訂單、訂崗培訓(xùn)，著力提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

　　三、責(zé)任分工

　?。ㄒ唬┲贫ǜ拭C省精準(zhǔn)扶貧勞動(dòng)力培訓(xùn)支持計(jì)劃實(shí)施方案和年度計(jì)劃，指導(dǎo)各地建立精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)臺(tái)賬，協(xié)調(diào)推進(jìn)、統(tǒng)籌指導(dǎo)、檢查落實(shí)全省貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧勞動(dòng)力培訓(xùn)工作。

　　責(zé)任單位：省人社廳、省扶貧辦、省農(nóng)牧廳、省財(cái)政廳、省教育廳

　?。ǘ┲贫ū镜貐^(qū)精準(zhǔn)扶貧勞動(dòng)力培訓(xùn)支持計(jì)劃實(shí)施方案，細(xì)化年度培訓(xùn)工作計(jì)劃，匯總各貧困縣精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)臺(tái)賬，指導(dǎo)檢查本地區(qū)精準(zhǔn)扶貧勞動(dòng)力培訓(xùn)工作。

　　責(zé)任單位：各市（州）人社、扶貧、農(nóng)牧、財(cái)政、教育等部門

　?。ㄈ┱细黝惻嘤?xùn)項(xiàng)目和資金，制定本縣（市、區(qū)）精準(zhǔn)扶貧勞動(dòng)力培訓(xùn)支持計(jì)劃實(shí)施方案和年度培訓(xùn)工作計(jì)劃，建立精準(zhǔn)到戶到人的培訓(xùn)臺(tái)賬，組織實(shí)施精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)工作。

　　責(zé)任單位：各貧困縣（市、區(qū)）人社、扶貧、農(nóng)牧、財(cái)政、教育等部門

　?。ㄋ模┚唧w開展本地區(qū)精準(zhǔn)扶貧勞動(dòng)力培訓(xùn)工作。

　　責(zé)任單位：承擔(dān)培訓(xùn)工作的職業(yè)院校、技工院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

　　四、完成時(shí)限

　?。ㄒ唬?015年，完成58個(gè)貧困縣（市、區(qū)）和17個(gè)插花型貧困縣（市、區(qū)）貧困家庭勞動(dòng)力培訓(xùn)有關(guān)情況的建檔立卡工作。制定勞動(dòng)力培訓(xùn)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃。根據(jù)貧困地區(qū)貧困人口中勞動(dòng)力的培訓(xùn)需求，完成培訓(xùn)364萬(wàn)人次。

　　（二）2016年-2017年，完成貧困地區(qū)貧困人口中勞動(dòng)力培訓(xùn)728萬(wàn)人次。

　　（三）2018年-2020年，對(duì)全省貧困地區(qū)新成長(zhǎng)的勞動(dòng)力和已參加培訓(xùn)且有意愿再次參加提升培訓(xùn)的貧困地區(qū)勞動(dòng)力開展培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)“兩后生”職業(yè)技能學(xué)歷教育培訓(xùn)和勞動(dòng)力培訓(xùn)全覆蓋，累計(jì)完成培訓(xùn)102萬(wàn)人次。

　　五、檢查驗(yàn)收

　　檢查驗(yàn)收在省委扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。每年底，由省、市（州）、縣（市、區(qū)）人社部門牽頭，會(huì)同有關(guān)部門分級(jí)對(duì)勞動(dòng)力培訓(xùn)精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。檢查內(nèi)容包括：精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)建檔立卡情況；培訓(xùn)項(xiàng)目、資金等整合情況；培訓(xùn)實(shí)施方案和年度計(jì)劃的落實(shí)情況；培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的管理使用情況；對(duì)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)管理情況；培訓(xùn)后職業(yè)技能鑒定和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、自主創(chuàng)業(yè)情況。檢查驗(yàn)收工作主要采取統(tǒng)計(jì)資料分析、座談分析、聽取匯報(bào)、實(shí)地檢查、走訪培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)對(duì)象等形式進(jìn)行。各市（州）和有關(guān)縣（市、區(qū)）要適時(shí)進(jìn)行自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在問題。