□李成陽

　　近期，首都機(jī)場股份公司組織開展了“向違章說不”的主題活動。筆者結(jié)合自己管理一線團(tuán)隊(duì)和從事機(jī)坪安全監(jiān)管的工作實(shí)踐，談?wù)勔韵聨c(diǎn)認(rèn)識。

　　在討論預(yù)防違章之前，有必要對“違章”的概念做個簡單的解釋。直觀地看，構(gòu)成違章事件有兩個主體，一是違章的“人”（操作者），二是被違的“章”（規(guī)章）。值得注意的是，制定規(guī)章和監(jiān)督規(guī)章執(zhí)行情況的“人”（管理者）更為主要。預(yù)防違章，既要針對這三個主體對癥下藥，又要處理好三者之間的關(guān)系。

　　理性看待規(guī)章制度是什么

　　對于規(guī)章的執(zhí)行者，一方面，規(guī)章是約束，在一定程度上限制了我們的自由；另一方面，規(guī)章是保障，是幫助我們安全、高效由此岸到達(dá)彼岸的“法”。而在潛意識里，我們往往更多地感覺到規(guī)章對我們約束的一面，淡化了其對我們有幫助的一面。這就要求我們的規(guī)章制定者多一些同理心和服務(wù)意識，定規(guī)矩時能夠真正換位思考，旨在為規(guī)章執(zhí)行者提供安全渡河的“法”；規(guī)章執(zhí)行者要多一些敬畏心和感恩心，以規(guī)章為友。敬畏的是規(guī)章由無數(shù)前人的血淚史和成功史總結(jié)而來的，感恩的是規(guī)章制定者的良苦用心。

　　如何制定科學(xué)的規(guī)章制度

　　如果將規(guī)章看作一種服務(wù)產(chǎn)品，操作者就是管理者的客戶。要提供給客戶滿意的產(chǎn)品，就需要充分了解客戶的需求。所以，作為基層管理者，跟班體驗(yàn)是必不可少的，且不能是走馬觀花式的，必須有一定的持續(xù)性和連貫性。同樣，作為操作者，也不能把自己看做機(jī)械的執(zhí)行者，在規(guī)章制定和優(yōu)化過程中，主動參與，敢于提出和堅持自己的觀點(diǎn)及意見，既能站在團(tuán)隊(duì)的高度，理解規(guī)章制度的系統(tǒng)性，也能立足自己的崗位，維護(hù)規(guī)章制度的可執(zhí)行性。記得在慕尼黑機(jī)場交流學(xué)習(xí)期間，我專門詢問了一位值班經(jīng)理關(guān)于他們操作崗位程序的執(zhí)行情況，他非常自豪地告訴我，效果很好。究其原因，不光因?yàn)閭€體工作態(tài)度的嚴(yán)謹(jǐn)，在很大程度上也取決于規(guī)章制度制定過程的嚴(yán)謹(jǐn)性。據(jù)他講，小到每一次操作流程的變更，管理者都會和操作者進(jìn)行非常深入的溝通，操作者參與度很高。意見統(tǒng)一的過程可能很長，有時也表現(xiàn)得很激烈，但最終的結(jié)果一定是雙方達(dá)成共識的?？上攵?，后期的管理成本也是非常低的。

　　如何將規(guī)章制度內(nèi)化于自然

　　安全管理中，經(jīng)常提到提高安全意識，而實(shí)際上，大家缺少的不是安全意識，而是沒有養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣?；谖覀冃袠I(yè)的特殊性，是不允許按照有無直接后果來對待違章的。所以，筆者認(rèn)為，在未來可能很長的一段時間內(nèi)，對于違章，正向引導(dǎo)是基礎(chǔ)，反向激勵是主流。

　　反向激勵的關(guān)鍵在于違章成本。如果用一個等式解釋違章成本，筆者認(rèn)為：違章成本=被發(fā)現(xiàn)概率×單次違章?lián)p失。等式的右邊兩項(xiàng)分別對應(yīng)的是監(jiān)察和處罰。在監(jiān)察方面，傳統(tǒng)的運(yùn)動式和縱向式模式已不適用，應(yīng)更加關(guān)注各層級自身監(jiān)察機(jī)制的建立和完善，使每個獨(dú)立的運(yùn)行單位具備自檢和自我修復(fù)的能力。同時，應(yīng)更多關(guān)注新的技術(shù)手段的使用。

　　2011年，首都機(jī)場飛行區(qū)開始將CCTV系統(tǒng)用于監(jiān)控機(jī)下違章行為，實(shí)現(xiàn)后臺監(jiān)控席與現(xiàn)場巡視崗聯(lián)動，對每一起后臺發(fā)現(xiàn)的違章事件進(jìn)行處理和通報。經(jīng)過數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在機(jī)下保障作業(yè)違章方面，系統(tǒng)啟用之后的第六個月較第一個月違章率由原來的8%降低至1%。在處罰方面，應(yīng)更多考慮主觀與非主觀的原因制定處罰標(biāo)準(zhǔn)，而淡化違章后果設(shè)定處罰標(biāo)準(zhǔn)（造成嚴(yán)重后果的違章除外）。對于其中的主觀違章，應(yīng)加大處罰力度，除了績效體現(xiàn)外，還要與個人的評優(yōu)、職業(yè)發(fā)展等機(jī)制掛鉤，以此增強(qiáng)大家的違章成本意識，引導(dǎo)員工遠(yuǎn)離違章，向違章說不。

　　（作者單位：首都機(jī)場股份公司）