上海合作組織成員國元首理事會第十五次會議9日至10日在俄羅斯烏法市舉行。這次峰會將規(guī)劃本組織合作大局，確定未來發(fā)展戰(zhàn)略，計劃批準(zhǔn)上合組織至2025年發(fā)展戰(zhàn)略等重要事項。分析人士認(rèn)為，上合組織成立14年以來，影響力不斷提升，原因主要在于其順應(yīng)成員國維護穩(wěn)定、發(fā)展經(jīng)濟和改善民生的共同訴求，扎扎實實推進各領(lǐng)域務(wù)實合作，給各成員國人民創(chuàng)造了實實在在的福祉。

　　上合組織成立之初，就把維護地區(qū)安全穩(wěn)定作為重要使命之一。成員國意識到，安全穩(wěn)定的環(huán)境是開展互利合作、實現(xiàn)共同發(fā)展繁榮的必要條件。俄羅斯工商會主席卡特林說：“自成立以來，上合組織積極有效推進安全合作，在應(yīng)對恐怖主義、極端主義、販毒、跨國有組織犯罪等非傳統(tǒng)安全威脅和挑戰(zhàn)方面取得顯著成果，為維護地區(qū)穩(wěn)定作出了重大貢獻?！?/p>

　　不過，受域內(nèi)外因素影響，上合組織地區(qū)安全穩(wěn)定仍然面臨各種威脅和挑戰(zhàn)。阿富汗局勢走向與上合組織地區(qū)安全穩(wěn)定息息相關(guān)。當(dāng)前，塔利班武裝在阿富汗制造的襲擊事件日益頻繁。與此同時，極端組織“伊斯蘭國”也加大了在該國活動力度，這對地區(qū)安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

　　中國外交部長王毅今年6月在上合組織外長會議上表示，上合組織成員國應(yīng)加強合作，切實防范出現(xiàn)顛覆性的地區(qū)安全事件，嚴(yán)防恐怖極端勢力在上合組織地區(qū)擴張滲透。

　　經(jīng)濟合作與安全合作被稱為驅(qū)動上合組織發(fā)展的“兩個輪子”。迄今，上合組織成員國為經(jīng)濟合作奠定了較為完善的法律法規(guī)基礎(chǔ)，建立起了相應(yīng)合作機制，成立了實業(yè)家委員會、銀行聯(lián)合體，在落實能源、交通、電信等基礎(chǔ)設(shè)施項目方面取得積極進展。

　　不過，分析人士指出，上合組織經(jīng)濟合作潛力還未充分發(fā)揮出來，雙邊合作項目較多，缺少多邊合作的大型項目。因此，上合組織成員國應(yīng)提升務(wù)實合作水平，充實經(jīng)貿(mào)合作內(nèi)容，將成員國優(yōu)勢互補潛力轉(zhuǎn)化成實實在在的經(jīng)濟效益。

　　俄羅斯莫斯科國際關(guān)系學(xué)院東亞及上合組織研究中心主任盧金認(rèn)為，根據(jù)這一聯(lián)合聲明，中俄雙方在兩個項目對接過程中將通過雙邊和多邊機制，特別是上合組織平臺開展合作。他認(rèn)為，中俄雙方支持提高上合組織在落實絲綢之路經(jīng)濟帶倡議過程中的作用，這將為上合組織多邊經(jīng)濟合作注入新動力。

　　此外，上合組織成員國民族文化各具特色，加強人文交流與合作對促進成員國人民之間相互了解、鞏固睦鄰友好社會基礎(chǔ)、增強組織發(fā)展后勁具有重要意義。