已經(jīng)簽署的《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》，賦予了中國對重大事項的一票否決權(quán)，并規(guī)定亞投行以美元為股本計價和認繳貨幣、以英語為工作語言，這既體現(xiàn)了中國對亞投行方向和戰(zhàn)略的主導權(quán)，又體現(xiàn)了亞投行按照現(xiàn)行國際金融規(guī)則運營的思路。

　　近日，57個意向創(chuàng)始成員國正式簽署作為亞投行“基本法”的《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》，標志著亞投行朝著正式問世和運營邁出了最關(guān)鍵的一大步?？v覽《協(xié)定》全文可以看出，亞投行是對現(xiàn)行國際金融體系的改良而非根本性顛覆，這也充分體現(xiàn)了中國倡議發(fā)起亞投行的指導思想。

　　并不會顛覆現(xiàn)行國際經(jīng)濟政治體系

　　毫無疑問，中國之所以率先倡議發(fā)起成立亞投行，關(guān)鍵在于現(xiàn)行國際金融體系架構(gòu)已經(jīng)不能充分體現(xiàn)國際經(jīng)濟和金融實力的現(xiàn)實格局及發(fā)展趨勢，不能滿足中國和其他一批新興市場經(jīng)濟體正當和有著充分實力基礎(chǔ)的權(quán)利要求，中國為此不得不在國際貨幣基金組織和世界銀行之外發(fā)起亞投行這樣一個新的多邊開發(fā)銀行。從美聯(lián)儲前主席伯南克等美國經(jīng)濟政治頭面人物到英國《金融時報》等西方主流媒體，都明確承認這一點。也正是基于此，伯南克等人抱怨是美國國會逼出了亞投行，使其可能與美國主導的世界銀行分庭抗禮。

　　同樣毫無疑問的是，中國得以成功發(fā)起亞投行，同時吸引了英國、德國、法國等一大批老牌歐洲發(fā)達國家不顧美國的掣肘積極加入，充分體現(xiàn)了中國的實力以及國際社會對亞投行前景的看好。畢竟，中國已經(jīng)是世界第二經(jīng)濟大國和第一工業(yè)大國、第一大貨物貿(mào)易國，經(jīng)濟總量很可能在十年之內(nèi)趕超美國躍居世界之首，中國國家開發(fā)銀行也早已是遙遙領(lǐng)先的世界最大開發(fā)性金融機構(gòu)。美國頭面人物擔心中國借此與美國主導的國際金融組織分庭抗禮，正是意識到中國經(jīng)濟的現(xiàn)實規(guī)模和增長潛力。

　　但是需要強調(diào)的是，中國并沒有意愿與美國全面對抗，沒有意愿顛覆現(xiàn)行國際經(jīng)濟政治體系。這是因為現(xiàn)行國際經(jīng)濟政治體系具有突出的兩面性：即不公平、效率不足和體現(xiàn)國際治理及客觀經(jīng)濟規(guī)律要求。

　　正是這種不公正不平等阻礙了中國的進一步成長，不能滿足中國的正當權(quán)利要求；但同時，中國恰恰是經(jīng)過自我奮斗以基本平等地位進入這一體系之后實現(xiàn)了脫胎換骨般的經(jīng)濟飛躍，創(chuàng)造了世人矚目的“中國奇跡”，成為近二十年來現(xiàn)行國際經(jīng)濟政治體系下成就最大的受益者。因此，徹底顛覆現(xiàn)行國際經(jīng)濟政治體系對我國不但未必有利，反而會給我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來難以估量的不確定性風險。

　　作為一個生機勃勃的成長大國，我國對現(xiàn)行國際經(jīng)濟政治體系的抱怨有相當一部分集中于其低效率問題，我們自信能夠通過自己的積極參與顯著提升國際經(jīng)濟體系效率，把世界經(jīng)濟的“蛋糕”做大，造福世界人民。

　　參與者和改良者

　　正因為如此，我們堅決反對把“一帶一路”計劃稱為新的“馬歇爾計劃”。這不僅僅是因為“馬歇爾計劃”以財政資金援助為主，“一帶一路”則是一套發(fā)展規(guī)劃，其中的發(fā)展項目以商業(yè)性項目為主，更關(guān)鍵的是，“馬歇爾計劃”與全球性冷戰(zhàn)緊密相聯(lián)。世人皆知喬治·凱南以其八千字長電與丘吉爾的“鐵幕”演說共同開啟了冷戰(zhàn)，結(jié)果是導致斯大林所說的“兩個平行世界市場”格局的形成，而喬治·凱南同時也是“馬歇爾計劃”的兩位實際主導者之一。今天的中國雖然力推一系列雙邊和區(qū)域自貿(mào)協(xié)定，但顯然并不追求二戰(zhàn)前英國的“帝國特惠制”，更不用說重蹈“兩個平行世界市場”和冷戰(zhàn)覆轍；相反，中國非常清楚只有全球性多邊貿(mào)易體系才能滿足自身對外部市場的需求。因此，中國不斷強調(diào)多邊貿(mào)易體系的重要性，強調(diào)自己參與、發(fā)起的區(qū)域經(jīng)濟一體化與多邊貿(mào)易體系兼容互補，“一帶一路”規(guī)劃覆蓋的國家和地區(qū)也超出了亞太自貿(mào)區(qū)的范疇。即使對設(shè)計者意圖排擠中國的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議，對與亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金唱對臺戲的二十國集團全球基礎(chǔ)設(shè)施中心，世界銀行全球基礎(chǔ)設(shè)施基金構(gòu)想，中國也表達了兼容并包、共同發(fā)展的態(tài)度。

　　基于這樣一種指導思想，橫空出世的亞投行不是對現(xiàn)行國際金融體系的顛覆性挑戰(zhàn)者，而是積極的參與者和改良者?！秴f(xié)定》開篇前言就體現(xiàn)了這一指導思想：“……認識到亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行通過與現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行開展合作，將更好地為亞洲地區(qū)長期的巨額基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資缺口提供資金支持；

　　確信作為旨在支持基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的多邊金融機構(gòu)，亞投行的成立將有助于從亞洲域內(nèi)及域外動員更多的亟需資金，緩解亞洲經(jīng)濟體面臨的融資瓶頸，與現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行形成互補，推進亞洲實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長……”《協(xié)定》的具體條款一方面賦予了中國對重大事項的一票否決權(quán)，并規(guī)定亞投行總部設(shè)在北京；另一方面規(guī)定以美元為股本計價和認繳貨幣、以英語為工作語言，充分體現(xiàn)了中國對亞投行方向和戰(zhàn)略的主導權(quán)，但亞投行應(yīng)在現(xiàn)行國際經(jīng)濟體系下按照現(xiàn)行國際金融規(guī)則的思路運營。

　　同時，規(guī)定采購不得給予特定國家優(yōu)惠；可在國際金融市場融資；每個成員都在理事會中有代表，理事會授權(quán)董事會，不得同時有兩名或兩名以上董事同屬一個國籍；董事、行長、高級職員應(yīng)為專業(yè)人士，以確保效率與技術(shù)能力達到最高標準為重要前提……所有這一切都體現(xiàn)了中國和其他創(chuàng)始成員國力推在亞投行內(nèi)部治理中統(tǒng)一效率與公平的意愿。讓我們期待亞投行成功。

　?。ㄗ髡呦瞪虅?wù)部研究院研究員）