本報訊 河南是全國重要的制造業(yè)大省，在信息技術(shù)、智能制造技術(shù)以及“互聯(lián)網(wǎng)+”深度應(yīng)用和跨界融合的背景下，為推動河南制造向河南智造轉(zhuǎn)變，河南財政日前印發(fā)了《河南省先進(jìn)制造業(yè)集群培育基金實施方案》(以下簡稱《方案》)，統(tǒng)籌整合現(xiàn)有的省級先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項等財政專項資金，設(shè)立河南省先進(jìn)制造業(yè)集群培育基金，以推動河南制造由大變強。

　　《方案》明確了基金的支持方向，主要用于支持培育“百千萬”億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。基金初設(shè)規(guī)模30億元，其中，河南財政出資10億元，專業(yè)機構(gòu)(含金融機構(gòu)資金和募集社會資金)出資20億元?；疬€將成立投資委員會，負(fù)責(zé)研究確定基金的投資區(qū)域和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、支持方向、預(yù)期目標(biāo)、激勵方案和基金管理團隊。河南省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委等行業(yè)管理部門和省財政廳為投資委員會成員單位。

　　《方案》明確了省先進(jìn)制造業(yè)集群培育基金投資方式：一是直接投資用于支持全省重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。直接投資期限一般不超過7年，原則上投資期5年，后2年為回收期；投資對象限于河南省境內(nèi)未上市企業(yè)，省先進(jìn)制造業(yè)集群培育基金投入單個企業(yè)原則不超過被投資企業(yè)投資總額的20%，不參與企業(yè)管理。二是與部分產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)所在市縣共同設(shè)立若干地方先進(jìn)制造業(yè)集群培育基金的方式進(jìn)行投資。每支基金原則上募集資金總額不低于2.5億元，其中，省級出資5000萬元，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)所在政府出資額不低于5000萬元，專業(yè)機構(gòu)（含金融機構(gòu)資金和募集社會資金）募集不低于1.5億元。

　　關(guān)于風(fēng)險防控措施，《方案》明確了基金實行托管專戶進(jìn)行管理，?？顚Ｓ?，專賬核算；財政資金承擔(dān)有限責(zé)任，財政承擔(dān)基金的全部投資風(fēng)險以財政出資額及其收益為限；對單個募投項目承認(rèn)投資風(fēng)險，給予一定的投資失敗容忍度；建立基金投資前公示制度，健全基金投資運作情況社會中介機構(gòu)獨立審計制度；為保證資金的流動性和分散風(fēng)險，對單個企業(yè)的累計投資不超過基金規(guī)模的20%等。

　　《方案》還設(shè)立了直接投資退出機制，按照收益最大、風(fēng)險最小原則，選擇IPO、股權(quán)回購、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、清算等市場化規(guī)則退出，本金及收益滾動使用。為了吸引更多的社會資本，財政資金退出可按事先約定略晚于金融機構(gòu)和社會資本。

　　據(jù)悉，河南省正大力推進(jìn)省級財政涉企資金基金化改革，創(chuàng)新財政資金分配方式，引入市場化模式，充分發(fā)揮杠桿和引導(dǎo)作用，構(gòu)建財政資金激勵引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效機制。按照整體謀劃，河南省將首批設(shè)立先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技創(chuàng)新、文化產(chǎn)業(yè)4支政府性產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。