于新東

　　生態(tài)文明與工業(yè)制造業(yè)，在歷史上經(jīng)歷了矛盾對立的一個階段，工業(yè)化的快速發(fā)展一度給生態(tài)環(huán)境帶來了巨大的破壞。但從歷史發(fā)展的眼光來看，這兩者完全應(yīng)該是一對矛盾統(tǒng)一體。

　　一方面，生態(tài)文明建設(shè)為先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展提供美麗生態(tài)環(huán)境、正確前進(jìn)方向、可持續(xù)發(fā)展能力；另一方面，先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展則為生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造豐富物質(zhì)財富基礎(chǔ)、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、強(qiáng)大的生產(chǎn)支撐力量。生態(tài)文明建設(shè)必須以積極促進(jìn)制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級為基礎(chǔ)、為動力、為支撐，制造業(yè)的發(fā)展必須自覺地以加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)為牽引、為倒逼、為導(dǎo)向。兩者相互作用、相互貫通，綠水青山才會不斷實現(xiàn)向金山銀山的現(xiàn)實性轉(zhuǎn)化。一句話，先進(jìn)制造業(yè)越發(fā)展，生態(tài)文明越可持續(xù)；生態(tài)越是文明，制造業(yè)越是會不斷迎來發(fā)展的春天。

　　當(dāng)前，隨著我省經(jīng)濟(jì)增長和資源要素環(huán)境約束趨緊矛盾日益加劇，必須把推進(jìn)生態(tài)文明與制造業(yè)實現(xiàn)互促共贏發(fā)展擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。既要加快推進(jìn)生態(tài)文明的自身建設(shè)發(fā)展，又要極大發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)在促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的重大經(jīng)濟(jì)正效應(yīng)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面實施清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)資源開發(fā)與高效利用結(jié)合、資源配置與資源轉(zhuǎn)化結(jié)合、資源節(jié)約與綠色生產(chǎn)結(jié)合，以環(huán)境污染整治倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整，以環(huán)保服務(wù)助推結(jié)構(gòu)調(diào)整。特別是要把資源要素和環(huán)境容量向消耗低、污染輕、效益好的“七大產(chǎn)業(yè)”傾斜，走出一條生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等多贏的浙江全面轉(zhuǎn)型升級發(fā)展新路子。

　　發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的牽引作用，就是要更加主動自覺地樹立起綠色制造的發(fā)展方向，加快實施綠色工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。著力推動綠色生產(chǎn)、加強(qiáng)綠色認(rèn)證、創(chuàng)建綠色品牌、實施綠色采購；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)、流通、消費、回收各環(huán)節(jié)和企業(yè)、園區(qū)、社會各層面的發(fā)展；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)“五水共治”，積極開展印染、造紙、化工、醫(yī)藥、制革、電鍍、電池、食品等八大水污染重點行業(yè)整治，按照“淘汰一批、限制一批、提升一批、發(fā)展一批”的思路，加快構(gòu)建高附加值、低資源消耗、少環(huán)境污染的綠色制造格局。

　　發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的倒逼作用，就是要更加主動自覺地加快傳統(tǒng)制造模式的改造提升，加快健全完善先進(jìn)綠色制造制度。從生產(chǎn)、流通、分配、消費的再生產(chǎn)全過程入手，制定和完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，形成激勵與約束并舉的生態(tài)化、先進(jìn)性的綠色制造制度，探索出一條制造業(yè)走生態(tài)友好發(fā)展的新路。在浙江制造2025的制度設(shè)計中，借用生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，切實做到用制度規(guī)范制造業(yè)發(fā)展勢頭與方向。抓緊修訂相關(guān)法律法規(guī)，提高相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加大執(zhí)法力度，對破壞生態(tài)環(huán)境的野蠻制造行為及主體嚴(yán)懲重罰，確保制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級在生態(tài)文明建設(shè)的倒逼下實現(xiàn)制度化、長期化。

　　發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的導(dǎo)向作用，就是要更加主動自覺地廣泛弘揚(yáng)生態(tài)綠色制造文化，積極營造推進(jìn)綠色制造的良好氛圍。生態(tài)綠色制造文化是促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的自律與動力源泉。既要研究加強(qiáng)有關(guān)宣傳教育，深化生態(tài)文明建設(shè)理論研究，大力培育生態(tài)綠色制造生產(chǎn)的美德；又要建設(shè)生態(tài)綠色制造文化載體，創(chuàng)建一批教育基地，推進(jìn)示范企業(yè)發(fā)展。同時，深入開展綠色社區(qū)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色飯店等創(chuàng)建活動，在全社會倡導(dǎo)綠色消費模式和文明生活方式，使生態(tài)文明觀念滲透到每個單位、每個家庭、每個公民，成為全社會的自覺行動。

　　（作者單位：省委政策研究室）