加快建設(shè)綠色

　　生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣

　　□ 左 軍

　　重慶市石柱縣處于渝東南生態(tài)保護(hù)區(qū)，按照重慶市委、市政府五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略定位，結(jié)合縣域?qū)嶋H情況，建設(shè)綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣是目前的首要目標(biāo)和重要使命。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，只有牢牢抓住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，用質(zhì)量提升來對(duì)沖速度放緩，才能突破嚴(yán)峻的內(nèi)外部約束，贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)，以過硬的質(zhì)量不斷為石柱經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“強(qiáng)筋壯骨”。

　　“四大體系”支撐綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)

　　要實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)發(fā)展，必須把功能定位戰(zhàn)略融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。在質(zhì)量工作方面，重點(diǎn)圍繞綠色生態(tài)、特色資源，探索建立產(chǎn)品、工程、服務(wù)、生態(tài)“四大質(zhì)量支撐體系”，使之成為石柱建成綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣總目標(biāo)提供源源不斷的推動(dòng)力。

　　一是建立產(chǎn)品質(zhì)量支撐體系，提高“石柱造”綠色生態(tài)工業(yè)質(zhì)量水平。在提升綠色生態(tài)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫，聚力推進(jìn)機(jī)械電子、醫(yī)療器械等優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升；引導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，樹立先進(jìn)的質(zhì)量經(jīng)營(yíng)理念；突出民生加強(qiáng)法治質(zhì)量建設(shè)，依法強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，切實(shí)保障群眾利益和安全，形成市場(chǎng)主體守法、政府依法監(jiān)管、社會(huì)共同治理的新格局。

　　二是要建立服務(wù)質(zhì)量支撐體系，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。圍繞商旅活縣戰(zhàn)略，全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、品牌化、信息化發(fā)展；在物流、商貿(mào)、旅游等服務(wù)行業(yè)中全面貫徹國(guó)家服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或服務(wù)規(guī)范；啟動(dòng)石柱商貿(mào)誠(chéng)信體系網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目建設(shè)；建立以渝東中央大道、鴻鷗時(shí)代廣場(chǎng)片區(qū)商圈為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；依托黃水民俗生態(tài)休閑旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高石柱旅游服務(wù)業(yè)質(zhì)量；完善醫(yī)療健康、養(yǎng)老娛樂等標(biāo)準(zhǔn)體系，提升民眾生活質(zhì)量，促進(jìn)生活服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

　　三是要建立工程質(zhì)量支撐體系，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供保障。圍繞全縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，按照精致規(guī)劃、精品建設(shè)、精細(xì)管理的要求，強(qiáng)化對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目全過程質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)各主體的質(zhì)量責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建示范項(xiàng)目；對(duì)縣城“兩軸兩山兩片區(qū)”的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目要打造成精品工程；依托生態(tài)環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)、歷史文化、民俗風(fēng)情等資源要素，著力打造楓木、三河、魚池等特色功能小鎮(zhèn)；推廣應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高施工技術(shù)管理水平和工程科技含量；完善工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家和市級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)，打造一批實(shí)力強(qiáng)、質(zhì)量?jī)?yōu)、信譽(yù)好的工程建設(shè)企業(yè)。

　　四是要建立生態(tài)質(zhì)量支撐體系，加快生態(tài)文明建設(shè)步伐。

　　“三輪驅(qū)動(dòng)”提升生態(tài)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力

　　經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，立足生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)功能定位，積極轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展綠色特色產(chǎn)業(yè)，提升石柱生態(tài)保護(hù)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力是石柱經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必由之路。要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，推動(dòng)石柱綠色特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向“質(zhì)量時(shí)代”，就必須在品牌打造、標(biāo)準(zhǔn)提升、技術(shù)創(chuàng)新3個(gè)方面著力。

　　打造品牌石柱，一是要堅(jiān)持圍繞特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化科技支撐，把石柱黃連、石柱莼菜等打造成全國(guó)知名度高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的知名品牌；加大對(duì)重點(diǎn)品牌的扶持和對(duì)新品牌的培育力度，打造農(nóng)業(yè)品牌集群。二是要以機(jī)械電子、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，培育發(fā)展一批掌握核心技術(shù)、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)名牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)。三是要以旅游業(yè)為重點(diǎn)，依托綠色生態(tài)、土家風(fēng)情、歷史文化優(yōu)勢(shì)，以“大黃水”旅游為核心，積極開發(fā)龍河旅游帶、沿江旅游帶和鄉(xiāng)村旅游帶，打造全國(guó)知名品牌旅游景區(qū)。四是要嚴(yán)格縣長(zhǎng)質(zhì)量管理獎(jiǎng)評(píng)選，鼓勵(lì)企業(yè)導(dǎo)入卓越績(jī)效管理模式，爭(zhēng)創(chuàng)縣長(zhǎng)質(zhì)量管理獎(jiǎng)及市長(zhǎng)質(zhì)量管理獎(jiǎng)；五是要擴(kuò)大品牌創(chuàng)建領(lǐng)域，努力打造特色鮮明、影響廣泛的服務(wù)品牌、文化品牌、技術(shù)品牌。

　　標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量的基礎(chǔ)保障和引領(lǐng)要素。因此，石柱縣要進(jìn)一步推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，建立健全綠色生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化體系。以創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣試點(diǎn)為抓手，以“三百”工程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范工程為載體，提速推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)程；圍繞黃連、辣椒等特色農(nóng)業(yè)，打造“藥、菜、畜”農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)綜合體，形成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)集群；圍繞工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；將具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和專利轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，建立“以我為主，與我有利”的標(biāo)準(zhǔn)體系；大力推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督，加大處罰力度。

　　要鼓勵(lì)企業(yè)要加大科技投入力度，著力突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵性技術(shù)，培育一批原始創(chuàng)新成果，打造一批優(yōu)秀的質(zhì)量品牌；推動(dòng)計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可等相關(guān)工作在企業(yè)落地生根，大力推進(jìn)質(zhì)量管理體系認(rèn)證、計(jì)量水平確認(rèn)以及產(chǎn)品質(zhì)量、安全衛(wèi)生、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的認(rèn)證工作；開展縣級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合，搭建公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)；支持企業(yè)建立集產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、新產(chǎn)品研發(fā)于一體的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力；培育一批質(zhì)量科技領(lǐng)軍人才、學(xué)術(shù)帶頭人、實(shí)用型人才和管理人才，同時(shí)發(fā)展質(zhì)量職業(yè)教育，加強(qiáng)全員質(zhì)量培訓(xùn)，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)技能。

　　確保質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略健康推進(jìn)

　　建設(shè)綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，必須注重生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康性和可持續(xù)性。必須正確處理好發(fā)展中的矛盾關(guān)系，推動(dòng)石柱制造向石柱創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、石柱速度向石柱質(zhì)量轉(zhuǎn)變、石柱產(chǎn)品向石柱品牌轉(zhuǎn)變，把發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。

　　就實(shí)際情況而言，一是要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展“量”與“質(zhì)”的矛盾。在抓量的增長(zhǎng)，解決“有”的問題同時(shí)，還要確保發(fā)展速度和質(zhì)量效益有效統(tǒng)一。在農(nóng)業(yè)發(fā)展上，要注重培育高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，突出品牌優(yōu)勢(shì)；針對(duì)工業(yè)企業(yè)，要積極幫助企業(yè)建立健全質(zhì)量管理制度，提升自主創(chuàng)新能力，同時(shí)提高質(zhì)量、創(chuàng)建品牌幫助企業(yè)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；在商貿(mào)服務(wù)業(yè)中，要以標(biāo)準(zhǔn)化工作為抓手，提升服務(wù)水平，保障消費(fèi)者權(quán)益。

　　二是處理好質(zhì)量工作“點(diǎn)”與“面”的矛盾。石柱縣各部門、行業(yè)在點(diǎn)上作了大量工作，質(zhì)量工作取得了一定成效，但在面上缺乏有機(jī)統(tǒng)籌。質(zhì)量工作覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，各部門之前必須加強(qiáng)協(xié)作，形成質(zhì)量共治格局，進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量工作同全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊密度。

　　三是要處理好質(zhì)量發(fā)展眼光“短”與“遠(yuǎn)”的矛盾。要加強(qiáng)營(yíng)造重視質(zhì)量、創(chuàng)建品牌的良好氛圍，鼓勵(lì)企業(yè)積極采用先進(jìn)的質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，通過提高質(zhì)量提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　四是要處理好質(zhì)量管理“打”與“扶”的矛盾。政府既是“監(jiān)督者”，又是“服務(wù)者”。在做好監(jiān)督者的角色的同時(shí)，更應(yīng)該積極主動(dòng)幫扶企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)不斷改進(jìn)，確保企業(yè)質(zhì)量和效益的同步提升。

　　（作者為重慶市石柱縣委副書記、縣長(zhǎng)）