中山市是我國(guó)四個(gè)不設(shè)市轄區(qū)的地級(jí)市之一。擁有35個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，67％的鎮(zhèn)區(qū)為省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)，產(chǎn)值占全市比重達(dá)72％，貢獻(xiàn)稅收達(dá)65％……作為廣東省專業(yè)鎮(zhèn)密度最高、貢獻(xiàn)率最大的地級(jí)市，專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)曾為中山帶來無限活力，更力促其摘得“廣東四小虎”之一的稱號(hào)。

　　然而，時(shí)至今日，經(jīng)濟(jì)下行的壓力卻給專業(yè)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展蒙上陰影。如何才能讓專業(yè)鎮(zhèn)重新迸發(fā)生機(jī)、在“新常態(tài)”下引領(lǐng)中山經(jīng)濟(jì)發(fā)展？

　　“我們將創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的主陣地，將建設(shè)新型專業(yè)鎮(zhèn)作為落實(shí)主題主線的主戰(zhàn)場(chǎng)”——中山市委書記薛曉峰給出了答案。

　　轉(zhuǎn)型升級(jí)構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)帶

　　古鎮(zhèn)燈飾，是中山市最具特色的專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群之一。

　　然而，中山市組織的一份調(diào)研報(bào)告顯示，由于缺乏統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，同屬中山市的小欖鎮(zhèn)、橫欄鎮(zhèn)，都在與古鎮(zhèn)發(fā)展著同樣的燈飾產(chǎn)業(yè)。同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)使得古鎮(zhèn)不少燈飾至今仍以加工裝配為主，產(chǎn)值僅處于數(shù)十萬元至幾百萬元之間。

　　“2010年我第一次到古鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)說過一句當(dāng)時(shí)許多人感到不順耳的狠話：古鎮(zhèn)是有名的燈都，但如果不勇于創(chuàng)新，來一場(chǎng)鳳凰涅槃式的自我革命，燈都就有可能變成‘偏都’甚至‘廢都’?！毖苑灞硎尽?/p>

　　當(dāng)前，中山的一些專業(yè)鎮(zhèn)仍處于低水平的產(chǎn)業(yè)集聚形態(tài)，存在產(chǎn)業(yè)層次低下、無序競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重、要素支撐力薄弱等問題，專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。

　　那么，如何轉(zhuǎn)型升級(jí)？中山市的結(jié)論是：新型專業(yè)鎮(zhèn)的核心是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，主攻方向和重要抓手是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

　　“如果說傳統(tǒng)專業(yè)鎮(zhèn)最顯著的特點(diǎn)是‘一鎮(zhèn)一品’，那么今后，中山希望創(chuàng)出一條‘一鎮(zhèn)多品’、‘多鎮(zhèn)一品’的產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展模式，從更廣范圍整合資源，打造經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)帶?！敝猩绞形睍洝⑹虚L(zhǎng)陳良賢認(rèn)為。

　　中山市出臺(tái)《關(guān)于新型專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），創(chuàng)造性地提出“八大創(chuàng)新工程”，在廣東省首次全面思考與部署新型專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，期望以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”打造專業(yè)鎮(zhèn)“升級(jí)版”，為全省專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型充當(dāng)開路先鋒。

　　按照構(gòu)想，中山未來的新型專業(yè)鎮(zhèn)將具備新引擎、新平臺(tái)、新機(jī)制、新智慧、新支撐5個(gè)“新”特點(diǎn)，推動(dòng)技術(shù)改造、建立平臺(tái)中心、推動(dòng)企業(yè)制度模式創(chuàng)新、推進(jìn)產(chǎn)城融合，同時(shí)注重吸引和培育人才。

　　根據(jù)《意見》所描繪的藍(lán)圖，經(jīng)過5年的努力，一批實(shí)力雄厚、特色鮮明、具有國(guó)際影響力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群將在中山大地上崛起，形成“兩區(qū)四帶多集群”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)空間格局。

　　在北部，南頭、東鳳等鎮(zhèn)區(qū)將形成五金家電產(chǎn)業(yè)帶；在西部，古鎮(zhèn)、小欖等鎮(zhèn)區(qū)將建設(shè)燈飾光源產(chǎn)業(yè)帶；在東部，火炬區(qū)與翠亨新區(qū)將建立高新技術(shù)與先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶；在南部，三鄉(xiāng)、坦洲等鎮(zhèn)區(qū)則將承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快培育新興產(chǎn)業(yè)帶……

　　隨著這些藍(lán)圖逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，到2017年末，中山全市將形成1個(gè)銷售收入超3000億元（裝備制造）、2個(gè)超1000億元（電子信息、家用電器）的產(chǎn)業(yè)集群。

　　新型專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工程啟動(dòng)

　　一年多前，擁有“中國(guó)紅木產(chǎn)業(yè)之都”稱號(hào)的大涌鎮(zhèn)，開始實(shí)施《中山市大涌鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展規(guī)劃綱要（2013—2020年）》，成為中山市專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的第一塊“試驗(yàn)田”。

　　大涌鎮(zhèn)通過實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動(dòng)、環(huán)境整治倒逼、人才領(lǐng)軍帶動(dòng)、兼并重組拉動(dòng)等“一攬子”方案，打開了專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型的新局面，2014年生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)9.5％，高出全市平均水平1.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　總結(jié)大涌鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)，中山已形成了廣東省首個(gè)系統(tǒng)化的新型專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工程，即《意見》中所提出的科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、集群創(chuàng)新、要素資源集約創(chuàng)新、產(chǎn)城融合創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境創(chuàng)新、人才創(chuàng)新“八大創(chuàng)新工程”。中山市還在全省率先建立了新型專業(yè)鎮(zhèn)的相關(guān)評(píng)價(jià)體系。

　　八大創(chuàng)新工程，核心是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。它圍繞傳統(tǒng)專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展中遇到的企業(yè)技術(shù)、科研與組織形式等難題，提出了系統(tǒng)的解決方案，以期為專業(yè)鎮(zhèn)增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

　　首先，針對(duì)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)一直是專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)的問題，《意見》中的“科技創(chuàng)新工程”，提出要打造公共服務(wù)平臺(tái)的“升級(jí)版”，包括建設(shè)集技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技能培訓(xùn)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、專利服務(wù)等功能于一體的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)小欖鎮(zhèn)生產(chǎn)力促進(jìn)中心等運(yùn)作成熟、功能完善的平臺(tái)進(jìn)行跨鎮(zhèn)區(qū)輻射等。

　　同時(shí)，“模式創(chuàng)新工程”中提出，要推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈電子商務(wù)體系建設(shè)。在以沙溪服飾專業(yè)鎮(zhèn)等為試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，各專業(yè)鎮(zhèn)積極搭建集研發(fā)、設(shè)計(jì)生產(chǎn)、線下體驗(yàn)線上銷售、旅游文化購物中心于一體的O2O全產(chǎn)業(yè)鏈電商平臺(tái)，推動(dòng)專業(yè)鎮(zhèn)的分工從松散走向緊密。

　　此外，“集群創(chuàng)新工程”提出，要組建中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，鼓勵(lì)企業(yè)抱團(tuán)出擊，開拓國(guó)際市場(chǎng)，改變企業(yè)“單打獨(dú)斗”的局面；推動(dòng)研發(fā)合作產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，降低企業(yè)創(chuàng)新成本；深度開拓產(chǎn)業(yè)鏈合作產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈；創(chuàng)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提升競(jìng)爭(zhēng)性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的主導(dǎo)能力等。

　　眼下，新型專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工程，正在為中山新型專業(yè)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提供新的動(dòng)力。