近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)總體方案的批復(fù)》，這意味著北京市成為全國(guó)首個(gè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)城市，多項(xiàng)外資準(zhǔn)入門檻降低，審批手續(xù)進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化、服務(wù)監(jiān)管模式變革，服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放向縱深發(fā)展。

　　從中國(guó)政府網(wǎng)了解到，5月21日，國(guó)務(wù)院公布《關(guān)于北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)總體方案的批復(fù)》，同意在北京市開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，試點(diǎn)期三年。按照方案，北京將重點(diǎn)推動(dòng)科學(xué)技術(shù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)和信息服務(wù)、文化教育服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)和旅游服務(wù)、健康醫(yī)療服務(wù)六大領(lǐng)域的對(duì)外開放力度。

　　去年，北京第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模16626.3億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到77.9％，為全國(guó)最高水平。其中，金融、信息、科技三個(gè)行業(yè)貢獻(xiàn)最大，遠(yuǎn)高于全國(guó)48.2%的平均水平。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，成為首都經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)。今年一季度，北京生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2777.5億元，其中，金融、信息、科技三個(gè)行業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率合計(jì)超過(guò)70％。

　　健全多層次資本市場(chǎng)體系

　　《批復(fù)》指出，要發(fā)揮北京市服務(wù)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，率先推動(dòng)科學(xué)技術(shù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)和信息服務(wù)、文化教育服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)和旅游服務(wù)、健康醫(yī)療服務(wù)等六大重點(diǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大開放。《批復(fù)》要求，經(jīng)過(guò)三年試點(diǎn)，通過(guò)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、改革監(jiān)管模式、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，努力形成與國(guó)際接軌的北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放新格局，積累在全國(guó)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，使服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)成為國(guó)家全方位主動(dòng)開放的重要實(shí)踐。

　　根據(jù)《北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)總體方案》，在金融服務(wù)領(lǐng)域，在符合相關(guān)法規(guī)的條件下，北京將健全多層次資本市場(chǎng)體系，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，豐富金融市場(chǎng)層次和品種，拓寬企業(yè)直接融資渠道，支持在京金融機(jī)構(gòu)參與信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)，支持在京商業(yè)銀行發(fā)行創(chuàng)新型資本工具補(bǔ)充資本。推動(dòng)金融市場(chǎng)向國(guó)際延伸，在商業(yè)可持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，支持有實(shí)力的金融機(jī)構(gòu)通過(guò)設(shè)立境外分支機(jī)構(gòu)、并購(gòu)等多種渠道開展境外業(yè)務(wù)，適時(shí)引導(dǎo)證券等金融機(jī)構(gòu)到境外開展國(guó)際業(yè)務(wù)。支持符合條件的民間資本和外資進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)股權(quán)結(jié)構(gòu)，允許外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立外資銀行、民營(yíng)資本與外資金融機(jī)構(gòu)共同設(shè)立中外合資銀行。

　　放寬外資投資政策

　　與四大自貿(mào)區(qū)一樣，北京作為全國(guó)第一個(gè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)城市，具有更深層的戰(zhàn)略考量。

　　針對(duì)外資投資，北京放寬了一些限制。在科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)業(yè)，對(duì)區(qū)域內(nèi)為北京市提供服務(wù)的外資工程設(shè)計(jì)（不包括工程勘察）企業(yè)，取消首次申請(qǐng)資質(zhì)時(shí)對(duì)投資者的工程設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)要求。在交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，外商投資飛機(jī)維修項(xiàng)目取消中方控股的限制。逐步放寬中外合資、合作辦醫(yī)條件，允許設(shè)立外資專業(yè)健康醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，外資持股比例不超過(guò)50%，探索商業(yè)保險(xiǎn)參與基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加快形成醫(yī)療服務(wù)多元化發(fā)展格局等；允許設(shè)立外商獨(dú)資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，在北京市域范圍內(nèi)提供服務(wù)；在中關(guān)村設(shè)立中外合資人才中介機(jī)構(gòu)，外方合資者可擁有不超過(guò)70％的股權(quán)，最低注冊(cè)資本金由30萬(wàn)美元降低至12.5萬(wàn)美元等。

　　支持服務(wù)“走出去”

　　在構(gòu)建服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放格局方面，《方案》提出，在科學(xué)技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，大力發(fā)展基于信息技術(shù)的新興服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，支持科技服務(wù)“走出去”；在互聯(lián)網(wǎng)和信息服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)外資進(jìn)入軟件及信息服務(wù)、集成電路設(shè)計(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，完善跨境電子商務(wù)運(yùn)行模式和管理政策；推進(jìn)文化、教育等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放；推進(jìn)商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域?qū)ι鐣?huì)資本開放?！斗桨浮愤€提出，要深化對(duì)外投資管理體制改革。按照市場(chǎng)導(dǎo)向和企業(yè)自主決策原則，確立企業(yè)和個(gè)人對(duì)外投資主體地位，簡(jiǎn)化企業(yè)境外投資核準(zhǔn)程序，實(shí)行以備案制為主的管理模式。支持北京中關(guān)村企業(yè)利用國(guó)際創(chuàng)新要素發(fā)展，鼓勵(lì)其設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)、開展海外技術(shù)收購(gòu)等技術(shù)投資。鼓勵(lì)投資主體發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)到境外開展投資合作，支持“走出去”開展綠地投資、并購(gòu)?fù)顿Y、證券投資、聯(lián)合投資等。加強(qiáng)政策支持和引導(dǎo)，促進(jìn)各類所有制服務(wù)業(yè)企業(yè)有序開展境外投資合作，通過(guò)在境外設(shè)立研發(fā)中心、合資企業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資基金等多種方式，開展研發(fā)、生產(chǎn)、物流、銷售等方面的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)建海外分銷中心、展示中心等國(guó)際化營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，吸納先進(jìn)生產(chǎn)要素，培育國(guó)際知名品牌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　此外，《方案》還提出要建立優(yōu)化配套支撐體系，包括優(yōu)化社會(huì)信用環(huán)境、改革市場(chǎng)監(jiān)管模式、創(chuàng)新高端人才聚集機(jī)制、加大金融保障力度、提高通關(guān)便利化水平等內(nèi)容。