當(dāng)前，中國政府在公共服務(wù)領(lǐng)域大力推廣政府和社會資本合作模式（Public-Private Partnership，簡稱“PPP”）。英國是最早實踐和推廣PPP模式的國家之一。在金融危機(jī)之后，英國政府更是愈發(fā)重視這一融資模式。日前，就英國對PPP模式的看法、對我國政府推動PPP模式的理解及PPP模式推廣對雙邊投資關(guān)系的影響，倫敦金融城政府政策與資源委員會主席包默凱接受了《經(jīng)濟(jì)日報》記者的專訪。

　　PPP模式在英國公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域被廣泛使用。包默凱介紹道，英國政府認(rèn)為，私人資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域，不僅能夠合理分擔(dān)長線項目的投資風(fēng)險和回報，同時能夠有效地結(jié)合公共和私人部門的資源、專長和技能，創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益。在經(jīng)歷了20年的發(fā)展后，英國已經(jīng)成為全球PPP模式最為成熟的國家之一，英國國內(nèi)更是云集了眾多業(yè)務(wù)覆蓋PPP項目融資、采購、管理及建設(shè)等領(lǐng)域的專業(yè)公司。金融危機(jī)之后，包括英國在內(nèi)的眾多經(jīng)濟(jì)體，面臨基礎(chǔ)設(shè)施急需投資和財政狀況緊張的矛盾，因此越來越多地采用PPP模式，鼓勵私人資本進(jìn)入。當(dāng)前，僅英格蘭地區(qū)的PPP項目就有約700個，項目總體規(guī)模超過500億英鎊。2012年倫敦奧運(yùn)會前的公共交通改造工程、當(dāng)前正在推進(jìn)中的“二號高鐵”（HS2）項目等標(biāo)志性基礎(chǔ)設(shè)施項目，都是基于PPP模式展開的。

　　包默凱說，英國政府在2012年評估原有PPP項目時，認(rèn)為PPP模式在實踐中應(yīng)重視項目本身的靈活度、風(fēng)險分配和資金效率等問題，并將高透明度和高效率的項目采購作為進(jìn)一步改善PPP項目的重點。從英國和其他成熟經(jīng)濟(jì)體PPP發(fā)展歷程來看，各項目因其預(yù)期目標(biāo)、所處市場和法律環(huán)境不同，并沒有統(tǒng)一的框架。綜合各國成功的PPP項目來看，核心要素是有效的框架設(shè)計和項目合同管理。

　　包默凱認(rèn)為，這一政策對中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的推動作用。包默凱表示，中國當(dāng)前處于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時期。在這一進(jìn)程中，無論是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，還是城鎮(zhèn)化發(fā)展、提高居民生活質(zhì)量，抑或是加強(qiáng)與周邊國家的互聯(lián)互通和貿(mào)易聯(lián)系，都需要現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施予以支撐。在巨大的基礎(chǔ)設(shè)施融資需求下，私人部門在關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施項目融資和采購上的重要作用不容忽視。正是看到了這一點，中國政府出臺了一系列涉及PPP模式的政策、指導(dǎo)意見和規(guī)定，并加快了PPP項目的推進(jìn)。盡管這一模式在中國才剛剛起步，但英國各界普遍看好其發(fā)展前景，認(rèn)為PPP將在短期和長期內(nèi)促進(jìn)中國就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長、提升公共服務(wù)質(zhì)量，并成為未來市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力量。

　　近年來，中英之間雙向投資發(fā)展迅速，PPP模式的推廣更被英國各界視為未來雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展的新契機(jī)。包默凱表示，中國是全球最大的基礎(chǔ)設(shè)施市場，也是英國金融界的首要市場。同時，成功的PPP項目需要來自銀行業(yè)、咨詢、會計、保險及法務(wù)等專業(yè)領(lǐng)域的大力支持。英國國內(nèi)眾多參與PPP項目的企業(yè)在上述領(lǐng)域有著自身特長。在這一背景下，倫敦金融城內(nèi)大量金融界和專業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)都希望能夠與中方開展PPP項目合作，在創(chuàng)新融資模式、項目管理和專業(yè)服務(wù)采購等領(lǐng)域參與中國未來的發(fā)展進(jìn)程，支持雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展。