經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)南昌2月3日訊 （記者賴永峰 劉興） 日前，江西省南昌市面向社會(huì)推出了首批PPP模式項(xiàng)目清單，試點(diǎn)項(xiàng)目共23個(gè)，建設(shè)投資規(guī)模383.3億元。南昌由此成為在江西和全國(guó)省會(huì)城市中率先推廣運(yùn)用PPP模式的城市。為配合首批試點(diǎn)項(xiàng)目的順利開展，南昌市政府制定并下發(fā)了《南昌市推廣政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式的實(shí)施意見（試行）》，規(guī)范了PPP項(xiàng)目投什么、誰來投、怎么投的問題，并明確了回報(bào)和退出機(jī)制。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，南昌市首批試點(diǎn)項(xiàng)目主要包括能源、城市管理、公共服務(wù)、公共交通、交通基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療旅游和生態(tài)環(huán)境等8大類。其中，最大的軌道交通3號(hào)線項(xiàng)目投資規(guī)模達(dá)210億元。

　　南昌菜籃子綜合服務(wù)體系項(xiàng)目、生活垃圾分類運(yùn)轉(zhuǎn)中心、老城區(qū)部分幼兒園改造提升項(xiàng)目等都與老百姓的生活息息相關(guān)?！斑@些項(xiàng)目既有經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，也有準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性的項(xiàng)目。項(xiàng)目采用特許經(jīng)營(yíng)、政府補(bǔ)貼和購(gòu)買服務(wù)等回報(bào)方式，回報(bào)機(jī)制靈活。”南昌市政府副秘書長(zhǎng)葉明和介紹，目前，南昌市已針對(duì)PPP模式出臺(tái)實(shí)施意見和準(zhǔn)入行業(yè)清單，凡是國(guó)家政策放開的公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，南昌市均可實(shí)行政府與社會(huì)資本合作模式；凡南昌市政府所控有之外，建立了現(xiàn)代企業(yè)制度的境內(nèi)外社會(huì)資本主體均可參與南昌PPP項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理，包括符合條件的國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)、混合所有制企業(yè)或其他投資經(jīng)營(yíng)主體。

　　據(jù)了解，南昌市將設(shè)立PPP項(xiàng)目專項(xiàng)資金，用于PPP項(xiàng)目前期開發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助、PPP項(xiàng)目補(bǔ)貼、融資擔(dān)保補(bǔ)助、融資貸款貼息、項(xiàng)目注資參股，并將政府財(cái)政補(bǔ)貼PPP項(xiàng)目支出納入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，在中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮。此外，在保證公眾利益不受損的前提下，南昌市將建立定價(jià)調(diào)價(jià)機(jī)制、實(shí)行損益分擔(dān)機(jī)制和完善政府補(bǔ)貼制度。

　　為增強(qiáng)項(xiàng)目的操作性，保證項(xiàng)目實(shí)施的公平性，南昌市還將配套出臺(tái)《南昌市PPP項(xiàng)目工程建設(shè)招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》《南昌市PPP項(xiàng)目遴選和評(píng)估實(shí)施細(xì)則》《南昌市PPP項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》《南昌市PPP項(xiàng)目政府采購(gòu)操作流程》《南昌市PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管和退出管理辦法》等9個(gè)操作辦法。

　　退出機(jī)制方面，南昌將依托各類產(chǎn)權(quán)和股權(quán)交易市場(chǎng)，為社會(huì)資本提供多元化、規(guī)范化和市場(chǎng)化的退出渠道?！昂献黜?xiàng)目實(shí)施運(yùn)營(yíng)過程中，一旦發(fā)現(xiàn)危及公共安全、影響損害公眾利益的情況，政府行業(yè)主管部門將依法、依據(jù)合同約定提前介入接管。發(fā)生合作項(xiàng)目退出情況時(shí)，項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)將做好臨時(shí)接管工作，保證項(xiàng)目設(shè)施持續(xù)運(yùn)行和公眾利益不受侵害。”葉明和說。