云南:絕不讓一個少數(shù)民族“掉隊”
- 發(fā)布時間:2015-07-05 05:39:16 來源:經(jīng)濟日報 責任編輯:羅伯特
記者在云南省會澤縣待補鎮(zhèn)歹咩村清泉酒廠見到經(jīng)營者管慶權時,他正在碼放烤好的雜糧酒。這個酒廠每年可給他帶來近20萬元的收入,酒糟還能養(yǎng)66頭豬,年出售仔豬160余頭。
5年前,管慶權一家靠幾畝薄地只能勉強度日。2009年,待補鎮(zhèn)被列為云南省整鄉(xiāng)推進試點之后,扶貧部門針對他家的情況協(xié)調了5萬元小額信貸和3000元互助資金,扶持他的烤酒和養(yǎng)豬事業(yè)。如今,他已成為當?shù)赜忻哪苋撕椭赂粠ь^人。
像管慶權這樣受益于云南扶貧制度建設和改革創(chuàng)新而脫貧的群眾,在全省有440多萬人。云南省“十二五”以來圍繞扶貧七大機制改革創(chuàng)新,堅持區(qū)域開發(fā)和精準扶貧相結合,采取了片區(qū)攻堅整體推進打殲滅戰(zhàn)、精準發(fā)力脫貧計劃到村到戶等措施,讓全省貧困發(fā)生率下降到15.5%,貧困地區(qū)農(nóng)民年人均可支配純收入由3747元提高到6314元。
云南是全國農(nóng)村貧困面最大、貧困人口最多、貧困程度最深的省份之一,也是全國扶貧攻堅的主戰(zhàn)場?!笆濉币詠恚颇鲜〈罅訌娭贫冉ㄔO和改革創(chuàng)新,出臺了《云南省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》《關于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施意見》等一系列政策文件,頒布實施了《云南省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》,全面深化扶貧開發(fā)體制機制改革創(chuàng)新,圍繞扶貧機制改革創(chuàng)新,細化具體配套措施,分解任務,落實責任,強化了制度建設?!对颇鲜∞r(nóng)村扶貧開發(fā)條例》頒布實施影響深遠,明確規(guī)定了省級財政每年安排的專項扶貧資金不低于中央財政投入本省專項扶貧資金的30%,從法律層面上保證了財政專項扶貧資金的投入力度,走在了全國前列。
今年,云南省又將對全省93個貧困縣(含重點縣和片區(qū)縣)黨政領導班子和領導干部經(jīng)濟社會發(fā)展實績實行分類考核,并對其中19個限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的貧困縣取消GDP考核指標,增加特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指標權重,重點考核扶貧成效,以期圍繞培育和壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),引導貧困縣立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎,做好特色文章,實現(xiàn)差異競爭、錯位發(fā)展,并在加速發(fā)展中推進扶貧攻堅。
云南省從“十二五”以來,全力打造出了整鄉(xiāng)推進、雨露計劃拔窮根、產(chǎn)業(yè)扶貧換窮業(yè)、金融扶貧增投入、安居工程治窮窩等精準扶貧“五大品牌”。找準“貧”根、尋找“困”源,開對藥方、精準施策,用產(chǎn)業(yè)扶持、基礎設施建設、環(huán)境整治、基本公共服務保障、能力素質提升、金融資源、干部結對幫扶、考核驗收等“八個進村到戶”精準發(fā)力。
為了兌現(xiàn)“絕不讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊”的承諾,云南省采取了力度更大、針對性更強、作用更直接、效果更可持續(xù)的措施。在認真總結獨龍江鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進獨龍族整族幫扶工作經(jīng)驗的基礎上,逐個研究提出15個特有民族特別是8個人口較少民族脫貧發(fā)展的總體方案,動員國有大企業(yè)和社會力量參與,實施“整族幫扶、整體脫貧”。
云南省在扶貧開發(fā)工作中積累的寶貴經(jīng)驗,以及具有云南特點的扶貧開發(fā)模式,為其他地方提供了有價值的借鑒和示范,其“整鄉(xiāng)推進”成為推進區(qū)域開發(fā)和精準扶貧的響亮品牌。云南整合資金、集中力量,建立了整鄉(xiāng)推進與基層黨建“雙推進”工作機制,涌現(xiàn)了以貢山縣獨龍江鄉(xiāng)、會澤縣五星鄉(xiāng)為代表的一批典型。
云南積極探索特殊類型貧困地區(qū)綜合扶貧開發(fā)的新路子,獨龍江鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進獨龍族整族幫扶取得顯著成效,怒江州整州推進、寧蒗縣整縣推進、瀾滄拉祜族綜合扶貧開發(fā)、紅河州南部山區(qū)綜合扶貧開發(fā)全面啟動實施,為全國推進集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅積累了很多重要的經(jīng)驗,片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅成為全國示范。
截至2014年,云南4大扶貧片區(qū)共投入各類規(guī)劃項目資金7408.62億元,規(guī)劃執(zhí)行率達68%,居全國前列;近4年累計投入財政專項扶貧資金183.18億元,其中中央財政扶貧資金140.31億元,省級財政扶貧資金42.87億元,是全國省級配套資金較多的省份之一。
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