中新社北京7月4日電 (記者 龐無忌)面對經(jīng)濟下行壓力的持續(xù)顯現(xiàn)，中國官方上半年打響了穩(wěn)增長加速的“發(fā)令槍”。作為本屆政府開門第一件事，簡政放權(quán)不僅是向改革要紅利的“先手棋”，也被視為激發(fā)市場主體發(fā)展活力和創(chuàng)造力的“穩(wěn)增長”關(guān)鍵。

　　今年以來，中國宏觀經(jīng)濟多個核心指標(biāo)增速下滑，如投資等指標(biāo)更是下探至多年以來的最低點。經(jīng)濟增速向區(qū)間管理“下限”靠近的趨勢引起各方警惕。

　　中國政府的應(yīng)對方式之一就是加大簡政放權(quán)的力度。以期以市場力量激活經(jīng)濟，從根源上保證增長的內(nèi)生動力。

　　國家行政學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略與公共政策研究中心副主任馬寶成在接受中新社記者采訪時指出，在經(jīng)濟下行壓力加大之時，為更好地發(fā)揮地方投資“穩(wěn)增長”的作用，需要進一步簡政放權(quán)，簡化行政審批。

　　馬寶成說，專家們在調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，一些兩年前批復(fù)下來的項目今年仍未開工，其中繁瑣的審批手續(xù)和各種評價等是影響開工進度的主因。只有真正把權(quán)力放下來，才能使投資“穩(wěn)增長”的效果加快落地。

　　針對簡政放權(quán)的民眾感受，今年6月，國家行政學(xué)院委托國家統(tǒng)計局社情民意調(diào)查中心進行了一次調(diào)查。調(diào)查范圍涉及山東、浙江等10省。該調(diào)查從20萬個電話中完成1萬個合格樣本的訪問。調(diào)查結(jié)果顯示，91.2%的受訪企業(yè)對兩年來的改革表示“滿意”和“基本滿意”；71.4%的受訪企業(yè)期望進一步加大取消和下放行政審批事項的力度。

　　國家行政學(xué)院培訓(xùn)中心副主任丁茂戰(zhàn)告訴中新社記者，上述調(diào)查的目的是了解企業(yè)對新一屆政府在簡政放權(quán)、商事制度改革等領(lǐng)域的評價，“政府不能一頭熱”?？傮w而言，企業(yè)的反饋與改革的預(yù)期是基本吻合的。

　　今年以來，中國國務(wù)院已相繼取消和下放了800多項行政審批事項，“在任期內(nèi)削減1700多項審批權(quán)三分之一”的承諾已經(jīng)提前兌現(xiàn)?！皻v史上從來沒有過如此大力度的簡政放權(quán)行動，民眾、企業(yè)對此有明顯的感受并不令人意外”，丁茂戰(zhàn)說。

　　中央的力度和決心空前，但是地方政府“接不接得住”呢？丁茂戰(zhàn)說，地方推動簡政放權(quán)等改革的時候，在配套政策、體制機制以及政治生態(tài)等方面不可避免地會遭遇到一些梗阻，“這也會讓最終效果與政策初衷相比，打一點折扣”。

　　這導(dǎo)致了雖然權(quán)力清單上減少的項目不斷增加，市場卻仍有聲音表示簡政放權(quán)遭遇“最后一公里”現(xiàn)象。

　　其原因一方面在于權(quán)力該放的還沒有放下來。調(diào)查顯示，仍有26.7%的受訪企業(yè)認(rèn)為改革“效果不明顯”。

　　馬寶成說，在經(jīng)過兩年多的推動之后，現(xiàn)在改革進入“攻堅戰(zhàn)”，剩下來的權(quán)力含金量越來越高，也越來越難放。

　　不過，中國高層對此十分堅決。5月12日，國務(wù)院印發(fā)了《2015年推進簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》；5月14日，國務(wù)院發(fā)文，再取消49項非行政許可審批事項，并表明今后不再保留“非行政許可審批”這一審批類別。

　　另一方面，丁茂戰(zhàn)表示，地方政府的權(quán)力都有法律法規(guī)作為依據(jù)，“皮還在，毛難去”，因此，在要求其取消和下放這些審批權(quán)的時候，需要考慮從頂層設(shè)計角度，對以往的政策法規(guī)進行全面清理。(完)