2014年，我國(guó)公車(chē)改革取得重大階段性成果，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)本級(jí)公車(chē)改革基本完成。目前，中央層面公車(chē)封存和補(bǔ)貼發(fā)放工作已基本完成，公務(wù)交通補(bǔ)貼已從2014年12月起開(kāi)始發(fā)放。在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革中取消的車(chē)輛如何處置？1月16日，國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和中直機(jī)關(guān)管理局聯(lián)合召開(kāi)新聞通氣會(huì)，就公眾關(guān)心的公車(chē)處置問(wèn)題，介紹進(jìn)展情況，回答記者提問(wèn)。

　　 確保公車(chē)處置“三公開(kāi)”

　　近年來(lái)，一些試行公車(chē)改革的個(gè)別地區(qū)在車(chē)輛處置中暴露出一些令公眾不滿(mǎn)的現(xiàn)象，比如車(chē)輛拍賣(mài)暗箱操作、人為操控，或者“公車(chē)賣(mài)出白菜價(jià)”、“廢鐵價(jià)”，造成國(guó)有資產(chǎn)流失等。對(duì)此，國(guó)管局資產(chǎn)管理司副司長(zhǎng)徐永勝表示，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公車(chē)處置的過(guò)程和結(jié)果直接影響和決定公車(chē)改革的成效，與政府公信力息息相關(guān)。為此，按照中央公車(chē)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)取消的公務(wù)用車(chē)，由國(guó)管局、中直管理局統(tǒng)一規(guī)范處置，做到“公開(kāi)招標(biāo)、公開(kāi)拍賣(mài)、公開(kāi)結(jié)果”的“三公開(kāi)”，防止車(chē)輛甩賣(mài)、賤賣(mài)。兩機(jī)構(gòu)聯(lián)合委托了中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心和中直機(jī)關(guān)采購(gòu)中心，以公開(kāi)招標(biāo)方式，采購(gòu)車(chē)輛處置機(jī)構(gòu)。2014年8月1日，向社會(huì)發(fā)布招標(biāo)公告，經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證、資格審查等多項(xiàng)環(huán)節(jié)，最終確定了9家車(chē)輛處置的鑒定評(píng)估、拍賣(mài)和解體機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)取消車(chē)輛處置工作。這種面向全社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)的采購(gòu)方式，實(shí)現(xiàn)了充分競(jìng)爭(zhēng)，避免了“一家獨(dú)大”。車(chē)輛處置取得收入將全部足額上繳中央國(guó)庫(kù)。

　　徐永勝介紹，在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)涉及公車(chē)改革的近5000輛一般公務(wù)用車(chē)中，有3100多輛公務(wù)用車(chē)進(jìn)入公車(chē)處置階段。這些車(chē)輛目前已全部封存停駛。國(guó)管局、中直管理局正組織政府采購(gòu)招標(biāo)確定的3家車(chē)輛鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)這些車(chē)輛進(jìn)行逐一逐車(chē)核查驗(yàn)收，經(jīng)專(zhuān)業(yè)評(píng)估提出公開(kāi)拍賣(mài)或者解體報(bào)廢的處置意見(jiàn)，將在2015年春節(jié)前全部評(píng)估完。徐永勝特別強(qiáng)調(diào)，其中按國(guó)家規(guī)定必須報(bào)廢的黃標(biāo)車(chē)、老舊車(chē)必須報(bào)廢，為首都大氣防治作出示范。公車(chē)處置將做到“三個(gè)不得”承諾，即公車(chē)處置的相關(guān)負(fù)責(zé)人不得與任何參與車(chē)輛處置競(jìng)標(biāo)的企業(yè)單獨(dú)見(jiàn)面；不得插手任何一輛公車(chē)的具體處置；不得為任何一個(gè)熟人朋友參與車(chē)輛競(jìng)拍打招呼。

　　不“帶牌拍賣(mài)”

　　前不久，北京市帶牌司法拍賣(mài)車(chē)輛的做法是否會(huì)延及公車(chē)拍賣(mài)?對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，徐永勝給出否定回答。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公車(chē)改革取消車(chē)輛不“帶牌拍賣(mài)”，而是實(shí)行“車(chē)牌分離”，車(chē)輛牌照由公安交通管理部門(mén)收回，公車(chē)拍賣(mài)車(chē)輛如要在京落戶(hù)，必須符合北京市交管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，必須有車(chē)牌指標(biāo)才能落戶(hù)。

　　考慮到二手車(chē)交易市場(chǎng)的供求關(guān)系，為避免供大于求造成國(guó)家資產(chǎn)甩賣(mài)、賤賣(mài)，將分批分期開(kāi)展公車(chē)拍賣(mài)，成熟一批，拍賣(mài)一批。2015年春節(jié)前，將正式啟動(dòng)第一批300輛公車(chē)拍賣(mài)。這批車(chē)全部以專(zhuān)業(yè)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)確定的評(píng)估基準(zhǔn)價(jià)作為底價(jià)，在不低于底價(jià)的前提下拍賣(mài)，確保處置收入最大化。拍賣(mài)會(huì)上，將邀請(qǐng)國(guó)管局機(jī)關(guān)紀(jì)委派員全程參與監(jiān)督。車(chē)輛拍賣(mài)不針對(duì)公務(wù)員搞任何特殊照顧，歡迎符合競(jìng)拍條件的單位和個(gè)人參與競(jìng)拍。競(jìng)買(mǎi)人可以提前通過(guò)國(guó)管局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“公務(wù)用車(chē)制度改革專(zhuān)欄”或拍賣(mài)公司網(wǎng)站了解拍賣(mài)車(chē)輛詳細(xì)信息，在拍賣(mài)前3天，可實(shí)地看車(chē)。拍賣(mài)處置全過(guò)程隨時(shí)接受紀(jì)檢監(jiān)察和社會(huì)各界監(jiān)督，處置結(jié)果屆時(shí)公布，對(duì)公眾透明。

　　一般認(rèn)為，政府公務(wù)用車(chē)不是社會(huì)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛，平均車(chē)況較好，因此，大眾對(duì)于公車(chē)拍賣(mài)關(guān)注度高。參加第一批拍賣(mài)的公車(chē)都是什么品牌的車(chē)？徐勝文表示，有奇瑞、中華、榮威、帕薩特、別克等，奧迪100、奧迪200等，有轎車(chē)也有旅行車(chē)。一般使用年限在8年以上，雖然年頭長(zhǎng)，但是由于跑的公里數(shù)倒不多，車(chē)況好、保養(yǎng)好。

　　改革向“嚴(yán)”、“新”發(fā)展

　　此次中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公車(chē)處置，先行一步。按中辦和國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革方案》，地方黨政機(jī)關(guān)在2015年底前完成公車(chē)改革。一旦各地都開(kāi)始公車(chē)拍賣(mài)，大眾擔(dān)心將會(huì)有巨量的公務(wù)二手車(chē)陸續(xù)進(jìn)入市場(chǎng)，存在一個(gè)市場(chǎng)消化時(shí)間問(wèn)題。此外，車(chē)改不僅涉及公務(wù)車(chē)，還牽涉司勤人員安置問(wèn)題，對(duì)此，頂層設(shè)計(jì)如何解決？據(jù)悉，由發(fā)改委牽頭，地方上將設(shè)立過(guò)渡性的公務(wù)車(chē)服務(wù)機(jī)構(gòu)，也就是成立“過(guò)渡性服務(wù)中心”解決這些問(wèn)題，存續(xù)時(shí)間大約3年?！斑^(guò)渡性服務(wù)中心”按市場(chǎng)化運(yùn)作，既向政府機(jī)關(guān)開(kāi)放服務(wù)，也面向社會(huì)服務(wù)，財(cái)政無(wú)補(bǔ)貼。

　　公務(wù)車(chē)改革下一步向何處推進(jìn)？徐永勝介紹，相關(guān)部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始著手研究對(duì)現(xiàn)有公務(wù)用車(chē)規(guī)定的補(bǔ)充和完善，并將適時(shí)向社會(huì)公布。他透露，新的改革只會(huì)越來(lái)越嚴(yán)格，并補(bǔ)充一些新內(nèi)容，比如對(duì)于固定執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車(chē)，原則上使用新能源汽車(chē)的規(guī)定，目前散見(jiàn)于相關(guān)文件各處，將來(lái)會(huì)做一個(gè)整合，以體現(xiàn)國(guó)家公務(wù)用車(chē)對(duì)新能源車(chē)的鼓勵(lì)和示范作用。(中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 ?；荽?