中國經濟網北京7月2日訊 （記者 段丹峰）總理的一杯咖啡“點燃”了全中國年輕人的創(chuàng)業(yè)熱情，很多人蠢蠢欲動、躍躍欲試。但是什么樣的人適合創(chuàng)業(yè)？創(chuàng)業(yè)需要具備哪些素質，需要了解哪些政策？啟動資金如何獲得？創(chuàng)業(yè)如果失敗了怎么辦？相信這些問題都是創(chuàng)業(yè)者們在苦惱的事情。

　　近日，國家發(fā)改委、教育部、科技部、工信部、財政部、人社部、商務部、稅務總局、工商總局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、國家網信辦、共青團中央總計13個部委的相關官員受中國政府網、中國網絡電視臺邀請，參加了“發(fā)現(xiàn)雙創(chuàng)之星”天津站活動，現(xiàn)場與創(chuàng)業(yè)者們進行了一場面對面的深度交流，那么他們到底都聊了些啥呢？

　　天津科技大學畢業(yè)生：去年9月份以來，公司在資金方面遇到了很大問題，當然這也是一個老生常談的問題，國家大部分的貸款需要抵押或擔保，但是大學生很難有抵押物和擔保人，那么國家是否能夠針對大學生創(chuàng)業(yè)提供信用貸款？

　　國家發(fā)改委：未來，作為一個成功的創(chuàng)業(yè)者最核心的因素就是信用，政府對創(chuàng)業(yè)者的監(jiān)管渠道中，最重要的也是通過信用監(jiān)管。創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)初期往往能夠具備技術、人才，但確實資金是個難題。事實上，政策有一個可執(zhí)行性和操作性的特點，有些政策出臺之后，沒有起到理想效果就被取消了，說明有些政策確實面臨執(zhí)行與政策設計初衷等問題，因此需要不斷去探索與完善。創(chuàng)業(yè)環(huán)境的營造是一個長期任務，需要各個部門、各個地方共同努力，大學生創(chuàng)業(yè)資金難問題不僅需要國家層面的政策推動，也需要地方積極創(chuàng)造條件。而事實上，他們一直在想法設法解決這些問題，后面陸續(xù)出臺的政策里已經有一些考慮，還是希望國家發(fā)改委能夠牽頭推動雙創(chuàng)工作，建立一些督導機制保障工作推進。

　　財政部：目前商業(yè)銀行確實需要提供擔保或抵押才給予貸款，商業(yè)銀行可以根據(jù)對借款人的審核評估情況按照商業(yè)原則自主決策是不是對借款人提供信用貸款，財政部鼓勵商業(yè)銀行在一定風險范圍內，為大學生做好金融服務，下一步財政部還會同有關部門繼續(xù)研究。

　　南開大學大三學生：請問人社部領導，創(chuàng)業(yè)的時候會有后顧之憂就是如果失敗了怎么辦？是不是能為創(chuàng)業(yè)者建立一個創(chuàng)業(yè)檔案，在工齡方面講創(chuàng)業(yè)和就業(yè)等同起來，營造一個鼓勵創(chuàng)業(yè)但是又寬容失敗的社會氛圍。

　　人社部：目前，工齡在工資和待遇方面已經是一個模糊的概念了，很多事業(yè)單位原有的工資結構中工齡因素也已經模糊了，企業(yè)則對工資有自主決定權，因此現(xiàn)在跟個人待遇更加密切相關的是繳納社會保險的年限，社保的繳納年限和養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)密切相關，因此一定要注意繳納社會保險。目前在國家政策中，已經有一些吸納高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員的國家社會保險補貼，這方面還需進一步研究。

　　天津市人力社保局：按照現(xiàn)在的人事制度改革，已經不存在工齡問題了，而應注意社會保險繳納的險齡問題。每一個創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)的時候，應該同時繳納社會保險，工齡就隨著險齡同時并存了，所以在創(chuàng)業(yè)時候一定要記得替自己和團隊里的人繳納社會保險，這樣才能在今后醫(yī)療、退休、甚至失業(yè)的情況下享受國家一定待遇。

　　天津大學：身邊有同學創(chuàng)業(yè)，但是因為不能跟學業(yè)同時兼顧被迫退學了。國家和學校如何能夠創(chuàng)造一種氛圍，讓家庭和社會能夠給予大學生創(chuàng)業(yè)更多支持，更多地尊重以及鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)，因為很多時候，因為大家的不認可就很難堅持下去？另外，大學或者國家是否能夠設立一些專門服務窗口，讓我們直接了解到所對應的政策內容？

　　教育部：“大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新”是我們國家的時代新潮流，在當前經濟發(fā)展轉型升級重要時期，國家鼓勵用創(chuàng)新來推動發(fā)展，創(chuàng)新驅動發(fā)展的關鍵就是人才。因此人才的培養(yǎng)，特別是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)是教育部門新時代的新任務。目前，高等教育的改革發(fā)展新聚焦點就是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)，首先我們需要讓老師、同學、家長轉變觀念，特別是教師和家長的觀念一定要跟隨時代潮流。那么在實際生活中，這條路還需要時間來走，需要通過不斷跟老師家長磨合。

　　天津市教委：目前天津市密集出臺了一系列政策落實大學生創(chuàng)業(yè)，很多部委也出臺了配套措施。天津市教委計劃將這些政策匯集成冊，然后首先對校領導和教師進行培訓，再通過他們對學生進行培訓。

　　天津每所高校都要求至少建設一個眾創(chuàng)空間，近期正在召集高校進行申報，下周市科委和教委將組織專家進行認定，大概7月份首批眾創(chuàng)空間就要向社會公布，屆時將有配套機制出臺，政府服務專員要進入高校幫助學生進行政策解答，并進行一些延伸服務。此外，教委還在考慮使用新媒體，同時公共服務平臺實現(xiàn)線上和線下綜合服務。

　　南開大學大二學生：我在創(chuàng)業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)，一些政策執(zhí)行起來并沒有統(tǒng)一的標準規(guī)定，“玻璃門”、“彈簧門”問題依然存在，是否能有“綠卡”或者“一站式”申請政策，方便大學生創(chuàng)業(yè)？

　　科技部：每一個政策和條款的出臺都有它的背景和意義，國家要求文字表述和修飾一定要盡可能準確。而政策條款有一個宣傳和解讀的過程，各個部委都在根據(jù)自身不同的業(yè)務范圍在溝通和宣傳，大家對政策的理解會越來越清晰。

　　人社部：這個問題確實客觀存在，政策制定的最先一公里、和落實的最后一公里都存在一定問題，中間環(huán)節(jié)也同樣會遇到各種問題，進而影響到了政策效果。那么各級政府和有關部門還需要進一步加大政策宣傳和解讀力度，能有一個專門的部門或者平臺去歸納并集中展示，可以申請享受這些政策的導航，或者建立企業(yè)信用信息公開系統(tǒng)。目前這項工作由工商總局負責，有望年內正式上線。

　　為此，各地政府和各有關部門還應該切實加大政策落實力度，使政策能夠讓大家既看得見，還能摸得著，而且能夠得到實惠，政府做到了大家才能夠相信，而且才能夠響應政府的號召。此外，還建議社會各界對政府落實政策要予以監(jiān)督，督促各有關部門能夠切實地把好的政策要落實好。

　　天津市人社局：目前天津市已經啟動天津人才綠卡服務，“一張綠卡引人才”，包括了創(chuàng)業(yè)所有的政策，相關具體標準和內容都比較詳實。此外，天津市人社局和市財政部將在7月底，計劃把所有政策權限下放到區(qū)縣來辦，大學生可以直接到區(qū)縣一次辦理，不用再到市里審批，甚至連資金都在區(qū)縣發(fā)放，10日內辦理，資金次日可達。

　　天津科技大學：大學生創(chuàng)業(yè)融資依然是難題，如何健全大學生在投融資環(huán)節(jié)渠道方面的政策落實？

　　財政部：最近一段時間，國家有關部門出臺了一系列支持“大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新”的政策措施，從財政這個角度來看，主要包括以下幾個方面。

　　第一，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范城市的創(chuàng)建。這項工作目前已經是進行到了什么程度，在全國已經通過公開競爭評審的方式篩選了15個示范城市，主要是通過中小企業(yè)發(fā)展專項資金，支持示范城市提升服務能力，包括要想開辦中小企業(yè)，包括大學生創(chuàng)辦的中小企業(yè)他的經營場地的費用和建設公共服務平臺的這些費用，主要是支持示范城市，提升服務能力。

　　第二，要設立中小企業(yè)發(fā)展基金，這項工作目前正在運作過程當中，主要是想通過市場化運作的方式來吸引社會資本來投向中小企業(yè)，包括鼓勵壯大天使基金，還有種子基金等等。

　　第三，要鼓勵小額擔保貸款，前一段國務院辦公廳發(fā)文表示，把小額擔保貸款改名為創(chuàng)業(yè)擔保貸款，放寬了條件，符合條件的大學生和就業(yè)困難群體都可以申請，貸款的額度統(tǒng)一調整為十萬元，如果符合條件，還可以享受財政貼息。

　　第四，出臺了一系列稅收優(yōu)惠政策，鼓勵大學生來創(chuàng)業(yè)在內的一系列創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活動。

　　第五，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的資金投入。主要是包括支持像執(zhí)業(yè)介紹，執(zhí)業(yè)培訓，社會保險補貼，公益性崗位補貼以及求職創(chuàng)業(yè)補貼等等的這些活動。

　　創(chuàng)客（天津市發(fā)現(xiàn)者廚房機器人科技有限公司總經理）：創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)并存，目前國家在創(chuàng)新項目的審批和補貼扶持方面還比較繁雜、短缺，國家是否能有相應措施應對？另外小企業(yè)應如何減輕稅負負擔。

　　科技部：什么樣的項目能夠得到更多的資金是一個社會普遍問題，任何好的項目都不缺投資，但是往往在有點子的時候投資卻很缺乏。那么好的項目首先需要技術要足夠成熟，投資方一般比較感興趣的是平臺性技術，可以延伸引發(fā)出不同的技術。此外，技術不一定是越高越好，而是要越有用越好，但又不能過低，過低之后獨占性就容易造成門檻太低，這樣才能在市場上獲得經濟社會效益。當然，任何一個技術在開始啟動的時候都會有一個風險期，這個風險期會隨著技術的不同、學科的不同、技術成熟度的不同而不同，但是國家也有不同的政策旨在降低這些風險，為創(chuàng)客們提供良好的環(huán)境。

　　稅務總局：從稅收政策上來看，國家支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有體現(xiàn)在兩大領域。首先體現(xiàn)在企業(yè)起步階段，國家對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠力度蠻大，有小微企業(yè)增值稅、營業(yè)稅免稅政策，同時還在所得稅方面實行了20%低稅率的政策，還減半征收，目前已經落實了240多億的稅收優(yōu)惠。其次，在企業(yè)的成長期和發(fā)展期，稅務總局跟科技部政策規(guī)定，高新企業(yè)給予25%的優(yōu)惠政策，同時還對一些專項研發(fā)費在100%的扣除基礎上再進行扣除，此外，還有一些所得稅抵免政策，所以從創(chuàng)新啟動到投融資，包括創(chuàng)新成果的應用都有稅收安排。當然，下一步政策還將繼續(xù)放寬，認定工作將進一步簡化，今年科技部正在計劃牽頭重新修訂現(xiàn)行的高新技術企業(yè)認定辦法，希望能夠滿足企業(yè)創(chuàng)新的新需求。

　　南開大學團委干部：從高校團組織角度來看，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作頭緒多、工作新、領域廣，需要更多能引領、會管理、善服務的團干部，目前學校團干部在完成所有學業(yè)的同時，還要去適應快速發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的新形勢，壓力還是比較大的，所以對團干部的隊伍以及組織建設提出了新要求。團中央能夠給予一些建議？

　　團中央城市青年工作部：作為共青團組織，我們在促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作上的思路是，要敢為，還要能為。從上個世紀90年代末開始，團中央就在全團啟動了中國青年創(chuàng)業(yè)行動，在推進中國青年創(chuàng)業(yè)行動之中，共青團組織主要是發(fā)揮好橋梁紐帶作用，也就是架起黨和政府創(chuàng)業(yè)青年之間的橋梁紐帶作用。一個方面，是要把黨和政府促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的一些好的政策，一些好的措施能夠連接到青年之中去，讓青年能夠享受到這些好的政策。同時，也把創(chuàng)業(yè)青年的身心把他們的需求反映到黨和政府之中去。

　　此外，我們還通過開展創(chuàng)業(yè)教育、政策服務、資金扶持、創(chuàng)業(yè)平臺建設等措施推進了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，還加強了與社會組織的合作。對于共青團來講，首先要增強研究能力、協(xié)調能力、合作能力和執(zhí)行能力，才能更好地帶領青年完成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)夢想。

　　天津科技大學創(chuàng)客：大學生學業(yè)的創(chuàng)業(yè)往往很難兼得，可否有一些針對創(chuàng)業(yè)的大學生政策，將項目量化成為學分？

　　教育部：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)是我國高等教育在新時期階段的新聚焦，是我國改革的突破口，學業(yè)和創(chuàng)業(yè)如何協(xié)調，互相促進發(fā)展，也是學校高等教育深化改革的一個題目。

　　從根本上來看，學業(yè)跟創(chuàng)業(yè)不是對立的。學業(yè)是為了更好為創(chuàng)業(yè)做準備，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)則屬于實踐性的學習，二者是相互促進相輔相成的。目前，創(chuàng)業(yè)項目量化成為學分的相關政策正在制定，教育部已經有了明確要求，各個學校正在研究實施細則，事情很快就能落實。

　　商務部：高校學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)非常好，但是學生還是應以學業(yè)為主，要把創(chuàng)新作為精神追求的人才可以稱為創(chuàng)客。此外，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)根本上還是要靠市場，當前的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者關心國家給予什么樣的政策，卻忽略了市場的作用，市場是重中之重。

　　創(chuàng)新分為四個階段，即基礎研究、應用研究、技術開發(fā)和產業(yè)化。在技術開發(fā)階段，是依靠資本市場來激勵，產品創(chuàng)新或者說產業(yè)化階段是靠商品和服務市場來激勵。如果“創(chuàng)客”的技術開發(fā)有市場前景，資本市場自然會給你投票。與此同時，如果“創(chuàng)客”的技術在產業(yè)化的時候形成新的產品，那就可以享受該產品在市場上帶來的超額壟斷收益。