開欄的話 面對當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力，培育經(jīng)濟發(fā)展新生力量的重要性凸顯。各地區(qū)在落實黨中央、國務(wù)院出臺的一系列重大穩(wěn)增長政策措施的同時，結(jié)合本地特點補短板、增后勁，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新投融資機制，拓展新空間，培育新動能，以新促進，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步深化，市場活力日益顯現(xiàn)，經(jīng)濟增長的新動力正在形成。為分享各地穩(wěn)增長的新經(jīng)驗、展現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的新成效，本報從今天起推出“經(jīng)濟增長的新力量”專欄，敬請關(guān)注。

　　新疆拜城縣，被譽為南疆煤都。長期以來，該縣工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，以煤炭開采、洗煤、煉焦為主。前幾年，市場需求旺盛，日子過得十分滋潤。而今，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、資源粗放利用的弊端已充分顯現(xiàn)。

　　“經(jīng)濟下行壓力成了轉(zhuǎn)型發(fā)展的動力?！卑莩强h常務(wù)副縣長王莉萍說，今年以來，拜城主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，一邊淘汰落后產(chǎn)能，一邊培育新興產(chǎn)業(yè)。如今，拜城首家裝備制造企業(yè)眾和機電有限公司即將掛牌，瞄準(zhǔn)當(dāng)?shù)丶鞍⒖颂K紡織工業(yè)城的眾多企業(yè)，生產(chǎn)機電配件，市場前景廣闊。

　　資源富集的拜城傳遞出新疆經(jīng)濟的新脈動。面對經(jīng)濟下行壓力，自治區(qū)出臺了20個方面50條應(yīng)對措施，這些措施可以歸并為“加法”“減法”和“乘法”。新疆希望通過“混合運算”，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。

　　“加法”主要是發(fā)揮投資優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用，推動裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。風(fēng)能資源豐富的哈密地區(qū)不僅將風(fēng)電產(chǎn)業(yè)培育為支柱，還將優(yōu)勢延伸，重點發(fā)展風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)?！督?jīng)濟日報》記者在哈密金風(fēng)風(fēng)電設(shè)備有限公司采訪時看到，運輸風(fēng)電裝備的卡車排成長隊?？偨?jīng)理毛興告訴記者，現(xiàn)在企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，一季度銷售收入達4.8億元，比去年同期增加17.9%。

　　統(tǒng)計顯示，今年一季度，新疆制造業(yè)完成投資145.45億元，占工業(yè)投資的47.6%，提高4.5個百分點，增長17%，投資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。

　　做“加法”的同時，新疆加快對技術(shù)水平低、能耗大、污染重的鋼鐵、水泥、煤炭等傳統(tǒng)行業(yè)的整合、淘汰步伐，通過做“減法”，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　針對鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的實際，新疆計劃通過淘汰落后，減少煉鐵產(chǎn)能350萬噸、減少煉鋼產(chǎn)能50萬噸；對符合產(chǎn)業(yè)政策，但能耗過高、環(huán)保不達標(biāo)的企業(yè)，通過加大能效對標(biāo)管理和環(huán)保治理力度，限制產(chǎn)能發(fā)揮。

　　納入“減法”范圍的還有污染。自治區(qū)提出建設(shè)“潔凈新疆”，嚴(yán)格落實節(jié)能減排有關(guān)方案，繼續(xù)推進烏魯木齊區(qū)域大氣污染綜合治理，抓好克拉瑪依，奎屯、獨山子、烏蘇區(qū)域，石河子、庫爾勒等城市復(fù)合型污染以及和田、喀什等城市沙塵污染綜合治理，支持低碳城市、低碳園區(qū)、低碳企業(yè)試點示范城市。

　　阿勒泰地區(qū)地處新疆北部，礦產(chǎn)資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。面對這兩種優(yōu)勢，阿勒泰人偏重發(fā)展后者。“必須走生態(tài)發(fā)展的路子，向生態(tài)要發(fā)展將是持續(xù)發(fā)展的后勁?！钡匚瘯涏囌挛浔硎?。為此，阿勒泰地區(qū)提高了生態(tài)保護在績效考核中的權(quán)重，出臺了17類30項保護和改善生態(tài)環(huán)境指標(biāo)任務(wù)。依托良好的生態(tài)基礎(chǔ)，阿勒泰奮筆“描繪”千里旅游畫廊，堅持向生態(tài)要效益，培育綠色發(fā)展動能。

　　在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，新疆還注重發(fā)揮金融、科技項目的“乘法效應(yīng)”，應(yīng)對經(jīng)濟下行。拜城縣為扶持小微企業(yè)發(fā)展，推出了“助保貸”業(yè)務(wù)，由地方政府和銀行共同篩選企業(yè)組成“小微企業(yè)池”；由政府提供的風(fēng)險補償金和企業(yè)繳納的助保金共同組成“助保金池”，銀行按照倍數(shù)于風(fēng)險補償金的標(biāo)準(zhǔn)，向“小微企業(yè)池”內(nèi)的企業(yè)發(fā)放貸款，貸款隨借隨還、循環(huán)使用，降低企業(yè)融資成本。

　　“這項業(yè)務(wù)發(fā)揮了杠桿作用，讓擔(dān)保額度倍增。”拜城縣經(jīng)信委副主任王慧告訴記者，“助保貸”業(yè)務(wù)開展以來，已扶持了疆達薯業(yè)、天玉種業(yè)、裕潤酒業(yè)、尼格爾食品公司等富有特色的中小微企業(yè)發(fā)展壯大。

　　前不久，中國移動（新疆）數(shù)據(jù)中心在克拉瑪依云計算產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，建成后將成為西北地區(qū)最大的云計算數(shù)據(jù)中心。今年以來，一批像中國移動（新疆）數(shù)據(jù)中心這樣科技含量高的項目相繼在新疆落戶。這些項目不僅是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要抓手，而且往往形成“一個高科技項目興起一個新興產(chǎn)業(yè)、一個新興產(chǎn)業(yè)培育一個經(jīng)濟增長點”的“乘法效應(yīng)”，帶動作用突出。

　　“雖然今年以來經(jīng)濟下行壓力加大，一季度主要經(jīng)濟指標(biāo)增速有所放緩，但經(jīng)濟運行亮點依然突出，特別是就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，城鄉(xiāng)居民收入較快增長，跑贏同期GDP，物價保持低位，經(jīng)濟增長的含金量比較高。”自治區(qū)統(tǒng)計局副局長王躍分析一季度統(tǒng)計數(shù)據(jù)時信心滿滿。

　　做好加減乘，培育新動能。新疆出臺的一系列應(yīng)對經(jīng)濟下行的舉措，作用開始顯現(xiàn)，經(jīng)濟出現(xiàn)積極變化，新的發(fā)展動能正在孕育和形成。（經(jīng)濟日報記者 喬文匯）