新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)改委網(wǎng)站日前公布，在《新疆沿邊經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放戰(zhàn)略研究》課題成果匯報(bào)會(huì)上，提出了對(duì)加快新疆城鎮(zhèn)體系的規(guī)劃，包括設(shè)立3個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、構(gòu)建“5個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)”、建設(shè)9個(gè)“區(qū)域性中心城市”。

　　3個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)包括霍爾果斯特區(qū)、喀圖（喀什-阿圖什）特區(qū)、阿北（阿勒泰-北屯）特區(qū)；5個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)包括和田經(jīng)濟(jì)區(qū)、喀什-克州-阿克蘇經(jīng)濟(jì)區(qū)（含中巴經(jīng)濟(jì)走廊）、伊犁-博樂經(jīng)濟(jì)區(qū)、塔城-克拉瑪依-阿勒泰經(jīng)濟(jì)區(qū)以及哈密經(jīng)濟(jì)區(qū)；9個(gè)“區(qū)域性中心城市”包括和田、喀什、圖木舒克、阿克蘇、伊寧、博樂、塔城、阿勒泰、哈密。

　　研究報(bào)告提出的3個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)分布于新疆南、中、北，目的是將這3個(gè)特區(qū)打造成為同深圳和浦東地位相似的全國性經(jīng)濟(jì)特區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極。其中，喀什、霍爾果斯已于2011年設(shè)立國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，作為我國向西開放的重要窗口和實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　自治區(qū)專家顧問團(tuán)顧問楊蘇民認(rèn)為打造經(jīng)濟(jì)特區(qū)要從“硬軟件”抓起。硬件方面，主要指基礎(chǔ)設(shè)施。軟件方面，需要將特區(qū)建設(shè)的體制機(jī)制理順，真正做到先行先試。2014年3月份，自治區(qū)出臺(tái)了針對(duì)喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的特殊政策，包括體制機(jī)制、財(cái)稅、金融、土地、產(chǎn)業(yè)集聚、人才集聚和發(fā)展、配套服務(wù)等7個(gè)方面的優(yōu)惠政策。

　　研究報(bào)告還指出，新疆要構(gòu)建“5個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)”。對(duì)此，自治區(qū)發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究院區(qū)域研究所副所長閆海龍表示，經(jīng)濟(jì)區(qū)是一個(gè)區(qū)域概念，是將幾個(gè)具有相同經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)或各具特色的地域劃為一體，在未來的發(fā)展中發(fā)揮互補(bǔ)作用。比如，塔城是邊境城市，克拉瑪依以石化產(chǎn)業(yè)為主，阿勒泰市是旅游名城，攜手發(fā)展能很好地?fù)P長避短。

　　關(guān)于9個(gè)“區(qū)域性中心城市”，曾參與制定《新疆城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和《自治區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化（2011-2020）行動(dòng)計(jì)劃》的中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長王凱介紹，新疆城鎮(zhèn)體系規(guī)劃曾提出過“區(qū)域性中心城市”，并對(duì)中心城市的職能進(jìn)行過詳細(xì)劃分。比如，和田市重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、醫(yī)藥保健品、特色工藝品、絲路文化旅游等特色產(chǎn)業(yè)，建成“世界玉都”；哈密市重點(diǎn)發(fā)展新能源、原材料加工、裝備制造、物流服務(wù)和旅游業(yè)，建設(shè)成為新疆重要的交通樞紐和戰(zhàn)略資源基地城市。

　　王凱認(rèn)為，新疆劃分區(qū)域中心城市，明確城市職能，既會(huì)對(duì)地區(qū)形成帶動(dòng)和輻射作用，也是打造西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極和向西開放橋頭堡的戰(zhàn)略需求。