開欄的話 面對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新生力量的重要性凸顯。各地區(qū)在落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的一系列重大穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施的同時(shí)，結(jié)合本地特點(diǎn)補(bǔ)短板、增后勁，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新投融資機(jī)制，拓展新空間，培育新動(dòng)能，以新促進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步深化，市場(chǎng)活力日益顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力正在形成。為分享各地穩(wěn)增長(zhǎng)的新經(jīng)驗(yàn)、展現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新成效，本報(bào)從今天起推出“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新力量”專欄，敬請(qǐng)關(guān)注。

　　新疆拜城縣，被譽(yù)為南疆煤都。長(zhǎng)期以來(lái)，該縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，以煤炭開采、洗煤、煉焦為主。前幾年，市場(chǎng)需求旺盛，日子過(guò)得十分滋潤(rùn)。而今，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、資源粗放利用的弊端已充分顯現(xiàn)。

　　“經(jīng)濟(jì)下行壓力成了轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)力?！卑莩强h常務(wù)副縣長(zhǎng)王莉萍說(shuō)，今年以來(lái)，拜城主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，一邊淘汰落后產(chǎn)能，一邊培育新興產(chǎn)業(yè)。如今，拜城首家裝備制造企業(yè)眾和機(jī)電有限公司即將掛牌，瞄準(zhǔn)當(dāng)?shù)丶鞍⒖颂K紡織工業(yè)城的眾多企業(yè)，生產(chǎn)機(jī)電配件，市場(chǎng)前景廣闊。

　　資源富集的拜城傳遞出新疆經(jīng)濟(jì)的新脈動(dòng)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，自治區(qū)出臺(tái)了20個(gè)方面50條應(yīng)對(duì)措施，這些措施可以歸并為“加法”“減法”和“乘法”。新疆希望通過(guò)“混合運(yùn)算”，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

　　“加法”主要是發(fā)揮投資優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用，推動(dòng)裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。風(fēng)能資源豐富的哈密地區(qū)不僅將風(fēng)電產(chǎn)業(yè)培育為支柱，還將優(yōu)勢(shì)延伸，重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)?！督?jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者在哈密金風(fēng)風(fēng)電設(shè)備有限公司采訪時(shí)看到，運(yùn)輸風(fēng)電裝備的卡車排成長(zhǎng)隊(duì)?？偨?jīng)理毛興告訴記者，現(xiàn)在企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，一季度銷售收入達(dá)4.8億元，比去年同期增加17.9%。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，今年一季度，新疆制造業(yè)完成投資145.45億元，占工業(yè)投資的47.6%，提高4.5個(gè)百分點(diǎn)，增長(zhǎng)17%，投資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。

　　做“加法”的同時(shí)，新疆加快對(duì)技術(shù)水平低、能耗大、污染重的鋼鐵、水泥、煤炭等傳統(tǒng)行業(yè)的整合、淘汰步伐，通過(guò)做“減法”，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　針對(duì)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的實(shí)際，新疆計(jì)劃通過(guò)淘汰落后，減少煉鐵產(chǎn)能350萬(wàn)噸、減少煉鋼產(chǎn)能50萬(wàn)噸；對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策，但能耗過(guò)高、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，通過(guò)加大能效對(duì)標(biāo)管理和環(huán)保治理力度，限制產(chǎn)能發(fā)揮。

　　納入“減法”范圍的還有污染。自治區(qū)提出建設(shè)“潔凈新疆”，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排有關(guān)方案，繼續(xù)推進(jìn)烏魯木齊區(qū)域大氣污染綜合治理，抓好克拉瑪依，奎屯、獨(dú)山子、烏蘇區(qū)域，石河子、庫(kù)爾勒等城市復(fù)合型污染以及和田、喀什等城市沙塵污染綜合治理，支持低碳城市、低碳園區(qū)、低碳企業(yè)試點(diǎn)示范城市。

　　阿勒泰地區(qū)地處新疆北部，礦產(chǎn)資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。面對(duì)這兩種優(yōu)勢(shì)，阿勒泰人偏重發(fā)展后者。“必須走生態(tài)發(fā)展的路子，向生態(tài)要發(fā)展將是持續(xù)發(fā)展的后勁。”地委書記鄧章武表示。為此，阿勒泰地區(qū)提高了生態(tài)保護(hù)在績(jī)效考核中的權(quán)重，出臺(tái)了17類30項(xiàng)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境指標(biāo)任務(wù)。依托良好的生態(tài)基礎(chǔ)，阿勒泰奮筆“描繪”千里旅游畫廊，堅(jiān)持向生態(tài)要效益，培育綠色發(fā)展動(dòng)能。

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，新疆還注重發(fā)揮金融、科技項(xiàng)目的“乘法效應(yīng)”，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行。拜城縣為扶持小微企業(yè)發(fā)展，推出了“助保貸”業(yè)務(wù)，由地方政府和銀行共同篩選企業(yè)組成“小微企業(yè)池”；由政府提供的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和企業(yè)繳納的助保金共同組成“助保金池”，銀行按照倍數(shù)于風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)，向“小微企業(yè)池”內(nèi)的企業(yè)發(fā)放貸款，貸款隨借隨還、循環(huán)使用，降低企業(yè)融資成本。

　　“這項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)揮了杠桿作用，讓擔(dān)保額度倍增?！卑莩强h經(jīng)信委副主任王慧告訴記者，“助保貸”業(yè)務(wù)開展以來(lái)，已扶持了疆達(dá)薯業(yè)、天玉種業(yè)、裕潤(rùn)酒業(yè)、尼格爾食品公司等富有特色的中小微企業(yè)發(fā)展壯大。

　　前不久，中國(guó)移動(dòng)（新疆）數(shù)據(jù)中心在克拉瑪依云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，建成后將成為西北地區(qū)最大的云計(jì)算數(shù)據(jù)中心。今年以來(lái)，一批像中國(guó)移動(dòng)（新疆）數(shù)據(jù)中心這樣科技含量高的項(xiàng)目相繼在新疆落戶。這些項(xiàng)目不僅是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要抓手，而且往往形成“一個(gè)高科技項(xiàng)目興起一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)、一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)培育一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”的“乘法效應(yīng)”，帶動(dòng)作用突出。

　　“雖然今年以來(lái)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，一季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速有所放緩，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行亮點(diǎn)依然突出，特別是就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)，城鄉(xiāng)居民收入較快增長(zhǎng)，跑贏同期GDP，物價(jià)保持低位，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的含金量比較高。”自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)王躍分析一季度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)信心滿滿。

　　做好加減乘，培育新動(dòng)能。新疆出臺(tái)的一系列應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的舉措，作用開始顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)積極變化，新的發(fā)展動(dòng)能正在孕育和形成。