審計署指出， 2006-2012年，未經資產評估或資產評估結果未出，中糧集團實施了4個股權收購事項，涉及4.95億元。“福臨門”、“長城”無償供下屬公司使用，并承擔廣告宣傳費4.86億元，其中2013年為2.89億元。下屬中糧屯河股份有限公司實施的寧夏番茄種植和加工等3個項目累計虧損5.82億元，其中2013年1.31億元。

　　6月28日，國家審計署公布“中糧集團2013年度財務收支審計結果”，指出中糧集團在財務收支、貫徹執(zhí)行國家宏觀經濟政策與決策部署、內部管理等多方面存在管理不規(guī)范以及監(jiān)管漏洞。

　　審計顯示，中糧集團違規(guī)投資4.07億元對原培訓中心進行改擴建，存在實際總投資超批復3.65億元；在內部管理方面，其下屬公司未經資產評估或結果未出、未經招投標就進行收購或者投資，涉及金額4.95億元。中糧屯河投資不慎，虧損5.82億元。

　　當天，中糧集團發(fā)布“關于2013年度財務收支審計結果的說明”及整改公告。中糧集團強調，經過集團上下各單位的積極努力，審計整改工作穩(wěn)步推進，各項審計問題已基本整改完成。

　　審計出的漏洞

　　審計署對中糧集團2013年度財務收支情況進行審計，重點審計了中糧集團本部及中國食品（00506.HK）、中糧置地控股有限公司、中糧包裝（00906.HK）等8家二級單位，并對有關事項進行了延伸和追溯。

　　審計署稱，中糧集團圍繞“打造具有國際水準的全產業(yè)鏈糧油食品企業(yè)”的目標，落實國家糧食安全戰(zhàn)略，逐步規(guī)范企業(yè)內部管理，大力開展資本運作，發(fā)展混合所有制經濟，積極推動轉型發(fā)展。但審計發(fā)現(xiàn)，中糧集團在經營業(yè)績、發(fā)展?jié)摿?、廉潔從業(yè)等方面存在一些違規(guī)。

　　在財務支出方面，2005-2013年，中糧集團本部及下屬杭州中糧包裝有限公司等3家單位未沖減未使用的科技研發(fā)經費、未確認已實現(xiàn)的餐飲收入、少抵銷內部關聯(lián)交易等，造成收入多計10.13億元，成本費用多計14.34億元，由此導致9年間少計利潤4.23億元，其中2013年多計利潤0.05億元。

　　而下屬沈陽大悅城房產開發(fā)有限公司等3家單位，2008-2011年，出現(xiàn)以虛假發(fā)票列支廣告費共計3414萬元。

　　審計署指出，2005-2008年，中糧集團違規(guī)投資4.07億元對原培訓中心進行改擴建，存在實際總投資超批復3.65億元、實際建設規(guī)模超批復1.77萬平方米，并違規(guī)興建小型高爾夫球場。

　　在內部管理上，審計署指出，中糧及其下屬公司存在6個問題：一是未出臺公務接待管理辦法，二是2006-2013年，下屬中糧置地、中糧地產（000031）等，未經資產評估或未取得資產評估結果的情況下，違規(guī)進行土地收購，涉及金額7.67億元，其中2013年4.30億元。三是下屬中國土產畜產進出口總公司因研究不充分，造成投資損失9267.87萬元。四是下屬深圳市寶安三聯(lián)有限公司低價對外出租3.56萬平方米廠房。五是下屬中糧置地等9家企業(yè)未按規(guī)定進行招投標就投資建設，涉及金額129.11億元，其中2013年6億元。六是中糧集團及下屬沈陽大悅城等3家企業(yè)，存在多支付工程款等問題，涉及金額3157.48萬元。

　　審計署指出， 2006-2012年，未經資產評估或資產評估結果未出，中糧集團實施了4個股權收購事項，涉及4.95億元?！案ＥR門”、“長城”無償供下屬公司使用，并承擔廣告宣傳費4.86億元，其中2013年為2.89億元。下屬中糧屯河股份有限公司實施的寧夏番茄種植和加工等3個項目累計虧損5.82億元，其中2013年1.31億元。

　　審計署稱，審計署已依法出具了審計報告、下達了審計決定書。本次審計發(fā)現(xiàn)相關違法違紀問題線索，已依法移送有關部門進一步調查處理。

　　中糧整改

　　中糧集團擁有全資和控股子公司569家、參股公司158家，主要從事食品及相關包裝制品加工、制造及銷售，糧油糖等農產品貿易、加工、期貨、物流及相關服務，酒店、房地產開發(fā)經營等業(yè)務。2013年實現(xiàn)營業(yè)收入1890.52億元、凈利潤23.38億元。

　　對于審計出來的問題，中糧集團發(fā)布“關于2013年度財務收支審計結果整改情況的公告”，并稱相關問題“已基本整改完畢”。但中糧集團的整改說明很籠統(tǒng)。

　　中糧官方稱：在財務收支方面，相關單位已全部按規(guī)定調整相應會計賬目，規(guī)范財務核算流程，加強財務監(jiān)督檢查，確保合并抵銷的準確完整。

　　在發(fā)票管理方面，中糧官方稱：中糧著手修訂《發(fā)票管理辦法》，明確關鍵控制點和責任人，嚴格過程控制，堵塞管理漏洞；明確責任，加大發(fā)票管理責任人的處罰力度。

　　在內部管理方面，中糧稱，相關單位已全部對具體問題進行整改落實。

　　對于審計署指出中糧旗下子公司存在招投標缺失問題，中糧表示：采取多項措施加強招投標管理。一是強化全過程動態(tài)監(jiān)督；二是實行陽光采購；三是嚴格執(zhí)行定樣、定價、定商、定貨的“四定分離”工作原則，明確招標采購中關鍵權責率；四是建立健全長效機制，強化管理責任。

　　對于審計署審計中糧存在未進行資產評估進行股權收購，以及相關商標無償供下屬公司使用并替埋單4.86億元廣告宣傳費，中糧官方稱：中糧集團進一步加強資產評估和并購管理。中糧稱，在品牌宣傳管理方面，制訂了《中糧集團商標許可使用收費辦法》，按照有償使用的原則，對商標許可使用方式、使用范圍和收費標準等進行規(guī)范和管理。

　　對于投資造成的損失，中糧也將對違反投資管理制度造成重大損失的，將追究相關人員責任。