日前，審計署向社會公告了2014年對國家開發(fā)銀行、交通銀行和中國出口信用保險公司三家金融機(jī)構(gòu)的審計結(jié)果。記者就當(dāng)前金融市場面臨的問題、如何推進(jìn)金融改革等問題，采訪了審計署金融審計司司長呂勁松。

　　記者：當(dāng)前金融市場正在進(jìn)行深化改革，您能否從金融審計的角度，談一談金融市場面臨哪些問題？

　　呂勁松：從金融審計的角度看，我國經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行總體平穩(wěn)，金融體制改革持續(xù)推進(jìn)，基本保持了較為穩(wěn)健的發(fā)展。但金融機(jī)構(gòu)公司治理、風(fēng)險管理、內(nèi)部控制等方面水平還參差不齊，在信貸投放、業(yè)務(wù)創(chuàng)新和內(nèi)部運(yùn)作等方面還存在諸多違法違規(guī)問題，金融領(lǐng)域的案件防控形勢仍需密切關(guān)注：

　　一是金融機(jī)構(gòu)在貫徹執(zhí)行國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策方面，依然存在不到位的情況，影響宏觀調(diào)控的效果；二是一些金融機(jī)構(gòu)違規(guī)經(jīng)營管理問題比較突出，內(nèi)部管理亟待加強(qiáng)；三是金融領(lǐng)域違法犯罪案件呈現(xiàn)新特點，金融審計查處的案件數(shù)量和涉案金額逐年遞增，案件防控形勢依然十分嚴(yán)峻；四是商業(yè)銀行不良貸款率上升壓力加大，一些領(lǐng)域的金融風(fēng)險開始顯現(xiàn)。

　　記者：在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，針對上述存在問題，如何進(jìn)一步推動金融市場改革？

　　呂勁松：從審計的角度看，我們建議，一是進(jìn)一步完善公司治理，更加重視風(fēng)險內(nèi)控體系建設(shè)。在已經(jīng)建立公司治理基本架構(gòu)的基礎(chǔ)上，財政部和匯金公司等代表國家的出資人應(yīng)完善對控股金融機(jī)構(gòu)董事會、監(jiān)事會和高管層的業(yè)績評價、考核和問責(zé)機(jī)制，不斷提高股權(quán)董事、獨(dú)立董事和監(jiān)事的獨(dú)立性、職業(yè)勝任能力和責(zé)任意識；進(jìn)一步完善風(fēng)險管理和內(nèi)部控制，特別是強(qiáng)化內(nèi)部責(zé)任追究機(jī)制，切實提高金融從業(yè)人員合規(guī)經(jīng)營的意識。

　　二是進(jìn)一步加強(qiáng)金融業(yè)審慎監(jiān)管，不斷適應(yīng)新形勢下系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險防控要求。監(jiān)管部門應(yīng)在實施宏觀審慎監(jiān)管的同時，不斷改進(jìn)宏觀調(diào)控和監(jiān)管的手段和工具，逐步采用市場化引導(dǎo)等方式，減少行政干預(yù)；加大對金融機(jī)構(gòu)違法違規(guī)活動和案件的監(jiān)督檢查力度，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題嚴(yán)肅處理。

　　三是進(jìn)一步推進(jìn)金融體制改革，逐步提高金融領(lǐng)域市場化程度。有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)金融形勢，推進(jìn)匯率形成機(jī)制改革，穩(wěn)步放寬匯率波動區(qū)間，有序減少直至基本退出常態(tài)化外匯市場干預(yù)，并在逐步放松資本項目管制的同時，加強(qiáng)異?？缇迟Y本流動的監(jiān)測、預(yù)警和防控機(jī)制，嚴(yán)格限制國際短期投機(jī)性資金流入境內(nèi)炒作；深化利率市場化改革，并盡快完善金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營風(fēng)險處置和退出市場等有關(guān)配套制度；適度降低民間資本進(jìn)入金融行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)對民營金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

　　四是進(jìn)一步凈化金融市場環(huán)境，保障金融業(yè)健康發(fā)展。不斷完善法制環(huán)境，推動有關(guān)司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)肅打擊騙貸騙保、違法發(fā)放貸款、內(nèi)幕交易、操縱市場、職務(wù)侵占等金融違法犯罪活動；明確地方政府在經(jīng)濟(jì)社會中的功能定位，切實約束干預(yù)金融機(jī)構(gòu)正常經(jīng)營決策的行為；進(jìn)一步完善社會征信體系，將涉及企業(yè)和個人的信用信息整合納入征信系統(tǒng)。

　　記者：在您看來，金融審計工作還需要在哪些方面進(jìn)行加強(qiáng)，如何進(jìn)一步拓展金融審計的領(lǐng)域，實現(xiàn)審計“全覆蓋”？

　　呂勁松：創(chuàng)新是時代精神的核心，是新時期推動審計工作不斷發(fā)展的動力，也是實現(xiàn)“全覆蓋”的必然要求。一方面，審計隊伍一直以來形成的紀(jì)律傳統(tǒng)和作風(fēng)優(yōu)勢，是我們要長期堅持和強(qiáng)化的；另一方面，傳統(tǒng)的審計理念、審計組織模式和審計技術(shù)方法，則必須緊跟時代的要求，堅持創(chuàng)新。結(jié)合金融審計的實踐，堅持以思路創(chuàng)新提升層次，以組織創(chuàng)新激發(fā)活力，以技術(shù)創(chuàng)新提高效率，不斷鞏固和進(jìn)一步提升金融審計水平。

　　國務(wù)院明確要求，要對所有公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況，實行審計監(jiān)督全覆蓋。具體說，一是要構(gòu)建起符合金融市場架構(gòu)特征的金融審計工作格局，我們職責(zé)范圍內(nèi)的被審計對象已經(jīng)全部列入了5年輪審計劃，初步實現(xiàn)了中央一級金融機(jī)構(gòu)全覆蓋；二是要靠審計創(chuàng)新，提高工作效率； 三是要強(qiáng)化對地方金融審計的指導(dǎo)，推動金融審計在各級審計機(jī)關(guān)均逐步實現(xiàn)“全覆蓋”。（經(jīng)濟(jì)日報 記者 崔文苑）