政府擁抱大數(shù)據(jù)——《關(guān)于運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務和監(jiān)管的若干意見》10條“干貨”

　　國務院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務和監(jiān)管的若干意見》。在全社會信息量爆炸式增長的背景下，政府部門該如何擁抱大數(shù)據(jù)？記者梳理了《意見》中的10條“干貨”。

　　提高為市場主體服務水平

　　【提高信息服務水平】鼓勵政府部門利用網(wǎng)站和微博、微信等新興媒體，緊密結(jié)合企業(yè)需求，整合相關(guān)信息為企業(yè)提供服務。

　　【建立健全守信激勵機制】在市場監(jiān)管和公共服務過程中，同等條件下，對誠實守信者實行優(yōu)先辦理、簡化程序等“綠色通道”支持激勵政策。

　　【改進經(jīng)濟運行監(jiān)測預測】根據(jù)宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)、市場供需狀況、質(zhì)量管理狀況等信息，充分運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，改進經(jīng)濟運行監(jiān)測預測和風險預警，并及時向社會發(fā)布相關(guān)信息，合理引導市場預期。

　　【評估政府服務績效】綜合利用政府和社會信息資源，委托第三方機構(gòu)對政府面向市場主體開展公共服務的績效進行綜合評估，或者對具體服務政策和措施進行專項評估，并根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整和優(yōu)化，提高各級政府及其部門施政和服務的有效性。

　　國家發(fā)展改革委副主任連維良說，在運用大數(shù)據(jù)對企業(yè)服務方面，最緊迫的工作有兩方面：一是要盡快建立統(tǒng)一的信用代碼制度；二是向企業(yè)提供更多的信息服務，將政府能夠掌握的、在政務活動中形成的行政許可和行政處罰信息、優(yōu)良和不良信用記錄等，及時向社會公開。

　　加強和改進市場監(jiān)管

　　【建立健全失信聯(lián)合懲戒機制】充分發(fā)揮行政、司法、金融、社會等領(lǐng)域的綜合監(jiān)管效能，建立跨部門聯(lián)動響應和失信約束機制，對違法失信主體依法予以限制或禁入。建立各行業(yè)“黑名單”制度和市場退出機制。

　　【建立產(chǎn)品信息溯源制度】對食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費品、特種設備、地理標志保護產(chǎn)品等關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要產(chǎn)品加強監(jiān)督管理，利用物聯(lián)網(wǎng)、射頻識別等信息技術(shù)，建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，形成來源可查、去向可追、責任可究的信息鏈條，方便監(jiān)管部門監(jiān)管和社會公眾查詢。

　　【加強對電子商務領(lǐng)域的市場監(jiān)管】推行網(wǎng)絡經(jīng)營者身份標識制度，完善網(wǎng)店實名制和交易信用評價制度，加強網(wǎng)上支付安全保障，嚴厲打擊電子商務領(lǐng)域違法失信行為。

　　連維良介紹，我們過去更多是以事前審批為主，現(xiàn)在更多的強調(diào)事中事后監(jiān)管。以大數(shù)據(jù)為支撐的信用建設手段，對于加強對市場主體的服務和監(jiān)管具有非常重要的作用。

　　提高政府運用大數(shù)據(jù)的能力

　　【加快建立統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺】建立國家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺，整合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違法、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)管、統(tǒng)計調(diào)查等領(lǐng)域信用信息，實現(xiàn)各地區(qū)、各部門信用信息共建共享。

　　【加強電子政務建設】健全國家電子政務網(wǎng)絡，整合網(wǎng)絡資源，實現(xiàn)互聯(lián)互通。建立健全政府大數(shù)據(jù)采集制度，加強對市場主體相關(guān)信息的記錄，形成信用檔案，對嚴重違法失信的市場主體，按照有關(guān)規(guī)定列入“黑名單”并公開曝光。

　　【加強網(wǎng)絡和信息安全保護】落實國家信息安全等級保護制度要求，加強對涉及國家安全重要數(shù)據(jù)的管理，加強對大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)、設備和服務提供商的風險評估和安全管理。加大網(wǎng)絡和信息安全技術(shù)研發(fā)和資金投入，建立健全信息安全保障體系。采取必要的管理和技術(shù)手段，切實保護國家信息安全以及公民、法人和其他組織信息安全。

　　連維良說，全社會信息量“爆炸式”增長，傳統(tǒng)的服務和監(jiān)管方式已經(jīng)無法適應要求。要在有限的時間和資源約束條件下，為不同企業(yè)提供更具針對性的服務，提高注冊登記效率，綜合評估企業(yè)信用狀況等，必須更多利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)。這有利于提升政府服務和監(jiān)管的有效性，降低成本，也有利于方便市場主體，提高經(jīng)濟社會運行效率。(記者陳煒偉、趙超)