■特約記者 程喆

　　6月29日，亞洲基礎設施投資銀行（下稱“亞投行”）57個成員國代表于北京出席《亞投行協(xié)定》簽字儀式。如今，眾多成員創(chuàng)始國已經就亞投行協(xié)定達成共識，這標志著亞投行運行將“有法可依”。而中國作為亞投行第一大股東，責任和挑戰(zhàn)同樣重大。

　　新華社報道，6月29日，《亞洲基礎設施投資銀行協(xié)定》正式簽署。

　　自2013年10月中國領導人提出籌建亞投行的倡議以來，亞投行的每一步進展都備受矚目。上一次成員國代表共赴北京，是2014年10月簽署《籌建亞洲基礎設施投資銀行的政府間框架備忘錄》，只不過那次只有21個成員國參加。

　　如今，57個成員國魚貫而入。眼下的焦點，不再是亞投行的“朋友圈”有多少人，而是“朋友圈”中的朋友該如何相處——決策機制是什么、股權分配原則如何、貸款機制如何設定——這些將直接決定亞投行的運營質量。

　　在《亞洲基礎設施投資銀行協(xié)定》中，最受關注的是各意向創(chuàng)始成員國的股本和投票權。

　　關于股權分配，財政部副部長史耀斌此前曾對媒體說：“亞洲域內國家基本是按照國內生產總值（GDP）在本地區(qū)的比重來進行分配的。域外創(chuàng)始成員國也是以GDP作為重要參考指標來考慮出資多少，認繳多少資本金?！边@就意味著，中國成為亞投行第一大股東已成定局。

　　根據各國出資的情況，中國以297.804億美元的認繳股本和26.06%的投票權，成為現階段亞投行第一大股東和投票權占比最大的國家。印度、俄羅斯分列第二、第三大股東，韓國、澳大利亞則并列第五。

　　針對中國擁有事實上的重大事項“一票否決權”，財政部副部長史耀斌指出，這一結果并非中方刻意謀求，而是根據各方確定的規(guī)則自然得出的。財政部部長樓繼偉也表示，中方出資比例大是表明中國推動亞投行的決心，亞投行“不搞政治化，不應變成國家之間博弈的機構”。

　　媒體梳理得出，亞投行成員國共有57個，其中亞洲域內37個，域外20個。從經濟規(guī)模來看，亞投行75%的股權是由亞洲國家持有的，25%是非亞洲國家持有的。亞洲域內成員股本占大頭，更多體現了亞投行為發(fā)展中國家利益代言的特點。

　　央廣財經評論援引中國國際經濟交流中心戰(zhàn)略研究部副研究員張茉楠的話，與國際貨幣基金組織以及世界銀行相比，在亞投行中，發(fā)展中國家的地位有所提升。而亞投行也不是中國的銀行，更多的是基于亞洲區(qū)域的一個多邊國際機構。

　　亞投行設立的初衷，其實也是希望在現有的全球經濟和金融治理架構中，能夠引領新的秩序。新華社報道，中國社科院世界政治與經濟研究所國際金融研究室主任劉東民說：“協(xié)定確定了亞投行的戰(zhàn)略方向和治理模式。”

　　有評論稱，與現行多邊機構的做法相比，亞投行協(xié)定中的一些規(guī)定更具有創(chuàng)新性和開放性，如項目面向全球采購，而不是僅限于成員采購；不設常駐執(zhí)董會，提高運行效率，降低運行成本；明確將公開、透明、擇優(yōu)的人才招聘和選拔機制寫進協(xié)定等。

　　協(xié)定簽署后，并不意味著亞投行馬上就能宣告成立。此次57國政府代表出席簽署儀式，其中已通過國內審批程序的50個國家正式簽署協(xié)定，其余未走完程序的國家應在2015年底前完成協(xié)定簽署。當然，亞投行正式開門營業(yè)不會等到那么晚。協(xié)定規(guī)定，只要至少有10個簽署方批準，且簽署方初始認繳股本不少于認繳股本總額的50%，就可以確保亞投行今年底正式開張。

　　至于接下來一段時間以及在成立之后，亞投行還將面臨哪些挑戰(zhàn)，張茉楠研究員認為，從內部角度來看，亞投行還處于剛剛成立的階段，它的目標、使命包括以后組織的架構、股權的分配和治理架構的形成可能還需要一個磨合及規(guī)范的過程。這本身就需要各個國家共同協(xié)商，然后再形成一個協(xié)調機制和角色機制。

　　另一方面，因為“一帶一路”涉及的很多國家在政治上的不確定性，包括地緣政治風險，所以這些風險未來怎樣去規(guī)避，也是亞投行將面臨的外部挑戰(zhàn)。

　　同時，如何與其他金融組織合作，比如世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等，也需要經過不斷磨合。亞投行起點比較高，但是未來可能會受到很多力量此消彼長的影響，如何實現效率和公平的平衡是一個問題。正如樓繼偉所說，亞投行的籌備工作只是“萬里長征”的第一步，要把亞投行建成高標準的國際金融機構，還需付出更多的努力。