亞洲基礎設施投資銀行(亞投行)的57個意向創(chuàng)始成員國代表29日在北京出席《亞洲基礎設施投資銀行協(xié)定》簽署儀式，標志著成立亞投行及其日后運營有了各方共同遵守的“基本大法”，邁出籌建最關(guān)鍵一步。

　　此次各方簽署的亞投行協(xié)定有中文版、英文版和法文版，共11章60條，詳細規(guī)定了亞投行的宗旨、成員資格、股本及投票權(quán)、業(yè)務運營、治理結(jié)構(gòu)、決策機制等核心要素，為亞投行正式成立并及早投入運作奠定了堅實法律基礎。

　　中國財政部部長樓繼偉說，協(xié)定借鑒了現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行的經(jīng)驗和做法，在治理結(jié)構(gòu)、業(yè)務政策、人力資源管理等方面堅持國際性、規(guī)范性和高標準，確保亞投行專業(yè)運營、高效運作、透明廉潔。

　　簽約儀式上，一位澳大利亞代表說，亞投行協(xié)定是一個高質(zhì)量文本，對各方關(guān)注的保障政策做出了嚴格規(guī)定，朝著各方預期的方向邁出了積極一步。

　　“協(xié)定確定了亞投行的戰(zhàn)略方向和治理模式?！敝袊缈圃菏澜缯闻c經(jīng)濟研究所國際金融研究室主任劉東民說，與現(xiàn)行多邊機構(gòu)做法相比，亞投行協(xié)定的一些規(guī)定更顯其創(chuàng)新性和開放性，如項目面向全球采購，而不是僅限于成員采購;不設常駐執(zhí)董會，提升運行效率，降低運行成本;明確將公開、透明、擇優(yōu)的人才招聘和選拔機制寫進協(xié)定等。

　　協(xié)定中，最受關(guān)注的是各意向創(chuàng)始成員國的股本和投票權(quán)。亞投行法定股本為1000億美元，域內(nèi)成員和域外成員的出資比例為75:25，域內(nèi)外成員認繳股本參照GDP比重進行分配，并尊重各國的認繳意愿。

　　按照協(xié)定規(guī)定的原則計算，中國以297.804億美元的認繳股本和26.06%的投票權(quán)，居現(xiàn)階段亞投行第一大股東和投票權(quán)占比最高的國家。

　　印度、俄羅斯分列第二、三大股東，認繳股本分別為83.67億美元和65.36億美元，兩國的投票權(quán)分別為7.5%和5.92%。

　　財政部亞太財經(jīng)與發(fā)展中心副主任周強武說，域內(nèi)成員股本占大頭，更多體現(xiàn)了亞投行為發(fā)展中國家利益代言的特點。亞投行和金磚銀行都是致力于發(fā)展中國家的基礎設施建設，與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等現(xiàn)行國際機構(gòu)互為補充，更好支持亞洲域內(nèi)國家發(fā)展。

　　財政部副部長史耀斌介紹，初始認繳股本中20%為實繳股本，分五年繳清，每次繳納20%。此外，目前各國的認繳股本為上限并且是意向性的，須得到各國政府及立法機構(gòu)的批準。

　　“中國在亞投行成立初期占有的股份和獲得的投票權(quán)，是根據(jù)各方確定的規(guī)則得出的自然結(jié)果，并非中方刻意謀求一票否決權(quán)?！笔芬笳f，今后隨著新成員的加入，中方和其他創(chuàng)始成員國的股份和投票權(quán)比例均可能被逐步稀釋。

　　據(jù)亞投行協(xié)定，亞投行的投票權(quán)由股份投票權(quán)、基本投票權(quán)以及創(chuàng)始成員國享有的創(chuàng)始投票權(quán)三部分組成。

　　其中，股份投票權(quán)等同于每個成員的股份數(shù)，持股越多，股份投票權(quán)越高;基本投票權(quán)占總投票權(quán)的12%，由全體成員平分，包括新納入的成員，也就是說只要有新成員加入，所有成員的基本投票權(quán)就會被稀釋;創(chuàng)始成員國還享有每國600票的創(chuàng)始成員投票權(quán)。

　　“這樣的組合意味著投票權(quán)是動態(tài)的，基本投票權(quán)和創(chuàng)始成員投票權(quán)在總投票權(quán)中的占比也是協(xié)定磋商過程中各方爭議的焦點之一?！眲|民說，亞投行投票權(quán)的規(guī)定體現(xiàn)了亞投行的開放性，隨著更多國家加入，中國投票權(quán)可能逐步降到25%以下，不追求一票否決權(quán)，也說明中國政府秉持的真誠大器心態(tài)。

　　國務院參事室參事湯敏說，中國是大股東并不意味著對重大事項就有一票否決權(quán)，中國會關(guān)注和平衡其他國家的利益。亞投行是一種合作共贏的思路。

　　亞投行協(xié)定明確，亞投行將設立行長1名，從域內(nèi)成員產(chǎn)生，任期五年，可連選連任一次。但協(xié)定并沒有公布誰是首任行長，因為行長將由亞投行的理事會任命。根據(jù)安排，亞投行將在正式成立后召開部長級理事會任命首任行長。

　　史耀斌說，協(xié)定簽署后，各方將磋商制定行長遴選規(guī)則，待各方達成一致后才會啟動行長遴選工作，屆時中方將推薦強有力的候選人參與首任行長競爭。

　　中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員陳鳳英說，首任行長的確定非常重要，因為首任行長將會為亞投行未來的管理定下基調(diào)，并在一定程度上塑造亞投行未來多年的運營特點。

　　目前，亞投行已確定總部落戶北京。根據(jù)協(xié)定，亞投行可以在其他地方設立機構(gòu)或辦公室。相關(guān)具體安排將根據(jù)未來亞投行業(yè)務發(fā)展需要由各方共同商定。

　　協(xié)定簽署后，并不意味著亞投行馬上就能宣告成立。此次57國政府代表出席簽署儀式，其中已通過國內(nèi)審批程序的50個國家正式簽署協(xié)定，其余未走完程序的國家應在2015年底前完成協(xié)定簽署。同時，各意向創(chuàng)始成員國還應在2016年12月31日前完成本國立法機構(gòu)批準，此后才能成為亞投行創(chuàng)始成員。

　　當然，亞投行的正式開門營業(yè)不會等到那么晚。協(xié)定規(guī)定，只要至少有10個簽署方批準且簽署方初始認繳股本不少于認繳股本總額的50%，就可以確保亞投行今年年底正式開張。

　　樓繼偉說，目前亞投行的籌建工作取得了一系列重要進展，但這只是“萬里長征”的第一步，要把亞投行建成高標準的國際金融機構(gòu)，還需付出更多的努力。

　　“我相信，在57個意向創(chuàng)始成員國的合力推動下，我們一定能把亞投行打造成21世紀新型多邊開發(fā)機構(gòu)，為亞洲和全球發(fā)展事業(yè)做出積極貢獻?！彼f。