本報(bào)訊（記者許超聲） 市場(chǎng)關(guān)注的養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)方案終于亮相了，昨天，《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》稿發(fā)布，并從即日起向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)?！豆芾磙k法》對(duì)養(yǎng)老金入市做了明確的規(guī)范，數(shù)萬(wàn)億養(yǎng)老金投資股市比例不超過(guò)30%。

　　要實(shí)現(xiàn)基金保值增值

　　養(yǎng)老金是社?；鸬闹匾M成部分，大約占整個(gè)社?；鸬?0%。有關(guān)統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2014年末城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存3.18萬(wàn)億元。若加上城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存3845億元，全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)滾存超過(guò)3.5萬(wàn)億元。而這3.5萬(wàn)億元資金一直沉睡在全國(guó)各地的財(cái)政專戶中，只收取2%的利息，貶值嚴(yán)重。

　　對(duì)此，高層領(lǐng)導(dǎo)一直非常重視盤活財(cái)政存量資金。為了提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收益水平，實(shí)現(xiàn)基金保值增值，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度健康持續(xù)發(fā)展，按照黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于“加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資管理和監(jiān)督，推進(jìn)基金市場(chǎng)化、多元化投資運(yùn)營(yíng)”要求和國(guó)務(wù)院工作部署，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門研究起草了《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　入市理論規(guī)模超萬(wàn)億

　　有分析認(rèn)為，養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)方案出臺(tái)后，股市將是養(yǎng)老金投資中一個(gè)重要的方向。不過(guò)，養(yǎng)老金作為百姓的“保命錢”，政府一直對(duì)投資運(yùn)營(yíng)持審慎的態(tài)度。因而《管理辦法》明確，養(yǎng)老基金投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例，合計(jì)不得高于基金資產(chǎn)凈值的30%；養(yǎng)老基金投資國(guó)家重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)股權(quán)的比例，合計(jì)不得高于養(yǎng)老基金資產(chǎn)凈值的20%。

　　那么，養(yǎng)老保險(xiǎn)投資運(yùn)營(yíng)方案啟動(dòng)之后，入市的養(yǎng)老金會(huì)有多大規(guī)模，這是市場(chǎng)十分關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。前已所述，2014年末城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存為3.18萬(wàn)億元，若加上城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存3845億元，全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)滾存超過(guò)3.5萬(wàn)億元。假如這3.5萬(wàn)億元均可以進(jìn)入資金盤子進(jìn)行多元化投資，按照《管理辦法》規(guī)定，養(yǎng)老基金可以進(jìn)入股市的金額約為1.05萬(wàn)億元。不過(guò)，有專家表示，養(yǎng)老金入市不是單指進(jìn)入股市，而是廣泛參與資本市場(chǎng)，因而這只是理論上的數(shù)據(jù)，實(shí)際能夠進(jìn)入股市的資金量可能只有3000億元左右。