本報(bào)記者 李萬祥

　　近期，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議審議通過了《關(guān)于完善法律援助制度的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。6月29日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)該《意見》。記者就《意見》相關(guān)問題采訪了司法部副部長(zhǎng)趙大程。

　　暢通渠道 擴(kuò)大覆蓋面

　　記者：隨著全面依法治國(guó)的深入推進(jìn)，越來越多的民生問題需要通過法律途徑解決，請(qǐng)問《意見》提出了哪些措施，以更好地滿足群眾的法律援助需求？

　　趙大程：《意見》從多個(gè)方面提出擴(kuò)大援助范圍的具體措施，幫助困難群眾運(yùn)用法律手段解決基本生產(chǎn)生活方面的問題。一是擴(kuò)大民事行政法律援助覆蓋面。要求各省（自治區(qū)、直轄市）逐步將勞動(dòng)保障、婚姻家庭、食品藥品、教育醫(yī)療等與民生緊密相關(guān)的事項(xiàng)納入法律援助補(bǔ)充事項(xiàng)范圍，進(jìn)一步放寬經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，降低門檻，使覆蓋人群逐步拓展至低收入群體，并提出探索建立法律援助參與申訴案件代理制度等。二是加強(qiáng)特定群體法律援助工作，重點(diǎn)做好農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、未成年人、老年人、殘疾人和軍人軍屬等群體法律援助工作。三是實(shí)現(xiàn)法律援助咨詢服務(wù)全覆蓋，提出依托便民服務(wù)窗口、法律援助工作站點(diǎn)、“12348”法律服務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)等新媒體，構(gòu)建多元化服務(wù)平臺(tái)。

　　《意見》還就加強(qiáng)刑事法律援助作出規(guī)定：圍繞落實(shí)修改后的刑事訴訟法及相關(guān)配套法規(guī)制度關(guān)于延伸法律援助適用階段、擴(kuò)大法律援助對(duì)象范圍的規(guī)定，暢通刑事法律援助申請(qǐng)渠道，加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)與法院、檢察院等辦案機(jī)關(guān)的工作銜接等。

　　全額保障 加強(qiáng)質(zhì)量管理

　　記者：法律援助是政府為符合條件的公民提供的無償服務(wù)，請(qǐng)問在保障服務(wù)質(zhì)量方面有什么具體措施？

　　趙大程:《意見》總結(jié)梳理了近年來各地做法，提出了切實(shí)可行的推進(jìn)措施。

　　這些措施包括：推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立法律援助受理、審查、指派、承辦等組織實(shí)施環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)規(guī)范和工作標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)質(zhì)量管理，完善監(jiān)管機(jī)制，加大信息技術(shù)在案件質(zhì)量監(jiān)管中的應(yīng)用，推行差別案件補(bǔ)貼制度，完善投訴處理制度；完善便民服務(wù)機(jī)制，適應(yīng)困難群眾多層次服務(wù)需求等。

　　法律援助事業(yè)的發(fā)展離不開保障能力建設(shè)，《意見》從3個(gè)方面提出具體措施。一是完善經(jīng)費(fèi)保障體制，提出按照明確責(zé)任、分類負(fù)擔(dān)、收支脫鉤、全額保障的原則完善法律援助經(jīng)費(fèi)保障，中央財(cái)政要引導(dǎo)地方特別加大對(duì)法律援助經(jīng)費(fèi)的投入力度，省級(jí)財(cái)政要為法律援助提供經(jīng)費(fèi)支持，市、縣級(jí)財(cái)政將法律援助經(jīng)費(fèi)全部納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算等。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)臨街一層便民服務(wù)窗口和法律援助工作站（點(diǎn)）建設(shè)，推進(jìn)信息化建設(shè)。三是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，探索隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展模式；完善律師、基層法律服務(wù)工作者權(quán)益保障、政策扶持措施，加大政府購買法律援助服務(wù)力度等。

　　明確職責(zé) 細(xì)化分工方案

　　記者：法律援助工作的不斷推進(jìn)發(fā)展離不開各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門的重視支持，對(duì)此，《意見》有哪些要求？

　　趙大程：《意見》提出，要堅(jiān)持和完善黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、司法行政機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)、有關(guān)部門協(xié)作配合、社會(huì)力量廣泛參與的中國(guó)特色社會(huì)主義法律援助制度，并就黨委政府及有關(guān)部門的具體職責(zé)提出了明確要求。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提出地方各級(jí)黨委和政府要高度重視法律援助工作，將其納入黨的群眾工作范圍，納入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、基本公共服務(wù)體系、為民辦實(shí)事項(xiàng)目和民生工程；建立法律援助補(bǔ)充事項(xiàng)范圍和經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立法律援助責(zé)任履行情況考評(píng)機(jī)制、報(bào)告制度和督導(dǎo)檢查制度；推進(jìn)法律援助立法工作，提高法治化水平。二是強(qiáng)化監(jiān)督管理和組織實(shí)施，針對(duì)不同的監(jiān)管對(duì)象，包括法律援助機(jī)構(gòu)及其工作人員、律師、基層法律服務(wù)工作者、人民團(tuán)體、社會(huì)組織和志愿者等，規(guī)定了相應(yīng)的監(jiān)管措施，并就法律援助機(jī)構(gòu)履行組織實(shí)施職責(zé)作出規(guī)定。三是加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，就公檢法、發(fā)展改革、民政、財(cái)政等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，各司其職，支持和保障法律援助事業(yè)發(fā)展作出規(guī)定。

　　下一步，司法部將會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。一是做好《意見》的學(xué)習(xí)工作；二是做好《意見》的宣傳工作；三是做好《意見》的貫徹工作，圍繞《意見》確定的改革任務(wù)和目標(biāo)要求，明確具體責(zé)任，細(xì)化分工方案，突出抓好擴(kuò)大范圍、提高質(zhì)量、強(qiáng)化保障等重點(diǎn)改革事項(xiàng)的落實(shí)推進(jìn)工作，同時(shí)加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處、見到實(shí)效。