法律援助是一項(xiàng)為經(jīng)濟(jì)困難的公民提供無償法律服務(wù)的制度，體現(xiàn)著一個國家文明進(jìn)步的程度。

　　“黨的十八屆四中全會提出‘完善法律援助制度，擴(kuò)大援助范圍，健全司法救助體系’，而現(xiàn)行《法律援助條例》（以下簡稱條例）只將公民作為法律援助對象，具有很大的局限性，亟須修改完善?！苯衲陜蓵陂g，全國工商聯(lián)提交團(tuán)體提案指出，建議修改《法律援助條例》，將困難企業(yè)納入法律援助對象范圍。

　　“將困難企業(yè)納入法律援助對象范圍具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。”全國工商聯(lián)指出，首先有助于體現(xiàn)國家責(zé)任。國家承擔(dān)法律援助的責(zé)任是落實(shí)依法治國和依法執(zhí)政的必然要求，國家有責(zé)任保障困難企業(yè)平等享受法律支持，平等受到法律保護(hù)，保障社會全體成員包括困難企業(yè)不因財(cái)產(chǎn)、地位等不利因素而導(dǎo)致其權(quán)利喪失。

　　其次，有助于健全司法救助體系。全國工商聯(lián)認(rèn)為，完善的司法救助體系應(yīng)該是基本覆蓋了所有的困難群體，理應(yīng)包含困難企業(yè)，而現(xiàn)行《條例》援助對象僅限于經(jīng)濟(jì)困難的公民，將大量需要法律援助的困難企業(yè)排除在外，亟須將公證、司法鑒定、代擬法律文書、商會調(diào)解等企業(yè)司法需求納入法律援助內(nèi)容。

　　“第三點(diǎn)，有助于推動企業(yè)健康發(fā)展?！痹谶@份提案中，全國工商聯(lián)指出，企業(yè)除面臨經(jīng)濟(jì)困難外，因公權(quán)力的非法侵害而得不到有效的司法救助也是企業(yè)面臨的實(shí)際困難。對困難企業(yè)實(shí)施有效法律援助，是保護(hù)企業(yè)、出資人和勞動者的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

　　“同時，將困難企業(yè)納入法律援助對象范圍，還有助于發(fā)揮社會組織作用。”全國工商聯(lián)表示，《條例》明確國家支持和鼓勵社會團(tuán)體、事業(yè)單位等社會組織利用自身資源為經(jīng)濟(jì)困難的公民提供法律援助。將企業(yè)納入援助范圍，有助于發(fā)揮工商聯(lián)等商事經(jīng)濟(jì)類社會組織服務(wù)企業(yè)的組織和專業(yè)優(yōu)勢。

　　實(shí)際上，在實(shí)踐中已有“將法人組織納入法律援助對象”的有益探索，如最高人民法院《關(guān)于對經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人提供司法救助的規(guī)定》第三條明文確定，“對社會福利機(jī)構(gòu)、敬老院、優(yōu)撫醫(yī)院、精神病院、SOS兒童村、社會救助站、特殊教育機(jī)構(gòu)等社會公共福利單位給予司法救助”；《廣東省法律援助條例》規(guī)定社會福利組織可作為法律援助對象；一些國家和地區(qū)也逐漸把非自然人即法人或者其他組織、團(tuán)隊(duì)納入到法律援助的對象范圍，如歐盟的法律援助制度中就規(guī)定了法人可為法律援助對象，奧地利、加拿大、我國澳門地區(qū)都規(guī)定了法人或者某些特定的組織可以成為法律援助的對象。