外交部2014年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果

　　根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2015年1月至3月，審計署對外交部2014年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進(jìn)行了審計，重點審計了外交部本級和所屬外交學(xué)院、駐外機(jī)構(gòu)服務(wù)中心（以下簡稱服務(wù)中心）等2個單位，并對有關(guān)事項進(jìn)行了延伸審計。

　　一、基本情況

　　外交部為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和273個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。財政部批復(fù)外交部2014年度部門財政撥款預(yù)算支出為870 030.69萬元，外交部決算（草案）反映的當(dāng)年財政撥款支出816 564.35萬元，其部門預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果的差異總額為53 466.34萬元，差異的具體情況及產(chǎn)生原因見附表1。

　　本次審計外交部本級及所屬單位2014年度財政撥款共計856 642.26萬元，占部門財政撥款總額的98.46%。審計查出預(yù)算執(zhí)行中不符合財經(jīng)制度規(guī)定的問題金額7651.59萬元，其中2014年6071.64萬元；其他財政收支方面不符合財經(jīng)制度規(guī)定的問題金額690.59萬元。上述問題對外交部2014年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的影響見附表2。

　　審計結(jié)果表明，外交部本級及本次審計的所屬單位2014年度預(yù)算執(zhí)行基本遵守了預(yù)算法和相關(guān)法律法規(guī)，財務(wù)管理和會計核算基本符合會計法及有關(guān)財會制度規(guī)定，不斷完善相關(guān)制度，認(rèn)真整改以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題。

　　二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

　　（一）預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題。

　　1．2014年，外交部本級個別項目未編制政府采購預(yù)算，涉及金額201.50萬元。

　　2．2014年，外交部本級和所屬外交學(xué)院在項目經(jīng)費列支與項目無關(guān)的支出759.17萬元。

　　3．2014年，外交部本級改變項目資金用途，用于補助所屬培訓(xùn)中心205.92萬元。

　　4．2013年，所屬外交學(xué)院挪用項目資金1504.71萬元，用于其他3個工程項目建設(shè)，并將該3個工程拆分成8個單項工程，采取邀請招標(biāo)方式確定施工方，且未按規(guī)定收取質(zhì)量保證金75.24萬元。至2014年底，上述工程已完工并投入使用。

　　5．2014年，外交部本級在接待費項目中超范圍列支機(jī)票款81.93萬元；所屬外交學(xué)院國內(nèi)公務(wù)接待費報銷憑證中未按規(guī)定附接待清單，并存在參與接待人數(shù)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)問題。

　　6．2014年，外交部本級計劃外召開17個會議，會議費支出94.88萬元；2個會議參會人數(shù)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；在所屬培訓(xùn)中心召開8個按規(guī)定應(yīng)在內(nèi)部會議室召開的會議，并違規(guī)安排住宿、會議費支出23.98萬元；未經(jīng)政府采購租賃會議設(shè)備，涉及金額473.37萬元。

　　7．2014年，外交部本級在10項工程邀請招標(biāo)中，未按規(guī)定履行招投標(biāo)程序，涉及合同金額2905萬元；未執(zhí)行政府采購程序購置設(shè)備64.21萬元；所屬服務(wù)中心在電梯安裝工程招標(biāo)中違規(guī)確定中標(biāo)單位，涉及合同金額352.18萬元；所屬釣魚臺賓館管理局未經(jīng)招標(biāo)，將修繕工程直接發(fā)包給1家公司，涉及合同金額909.5萬元。

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　　1．至2014年底，外交部本級有2處房產(chǎn)未納入財務(wù)賬和實物賬核算；有4處京外房產(chǎn)未在實物賬上登記。

　　2．2013年至2014年，所屬外交學(xué)院部分院（系）通過使用不合規(guī)票據(jù)套取現(xiàn)金、隱瞞滯留學(xué)費收入及捐贈收入等方式，賬外存放資金690.59萬元，其中用于發(fā)放津補貼569.67萬元。至2015年3月底余額27.83萬元。

　　此外，所屬外交學(xué)院在合同管理、資金支付管理和基建現(xiàn)場管理等方面存在不規(guī)范問題。

　　三、審計處理情況和建議

　　對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達(dá)了審計決定書。對個別項目未編制年度政府采購預(yù)算問題，要求嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，完整編制政府采購預(yù)算；對未經(jīng)批準(zhǔn)自行調(diào)劑使用預(yù)算資金問題，要求調(diào)整有關(guān)會計賬目和決算（草案）；對改變項目資金用途、補助所屬培訓(xùn)中心問題，要求收回資金，調(diào)整有關(guān)會計賬目和決算（草案）；對挪用項目資金問題，要求追回挪用的項目資金，調(diào)整有關(guān)會計賬目和決算（草案）；對公務(wù)接待超標(biāo)準(zhǔn)、報銷不規(guī)范問題，要求加強(qiáng)公務(wù)接待管理；對會議費管理使用中存在的問題，要求嚴(yán)格執(zhí)行會議管理有關(guān)規(guī)定；對部分項目、工程未按規(guī)定執(zhí)行政府采購問題，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購相關(guān)規(guī)定；對固定資產(chǎn)賬實不符、賬賬不符問題，要求及時清理，據(jù)實登記有關(guān)房產(chǎn)；對所屬外交學(xué)院賬外存放資金問題，要求進(jìn)行清理，追回資金，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：外交部應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格按照規(guī)定范圍使用資金，提高資金使用效益，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實中央八項規(guī)定精神，督促所屬單位遵守財經(jīng)法規(guī)，提高管理水平。

　　四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

　　對審計發(fā)現(xiàn)的問題，外交部正在組織進(jìn)行整改。具體整改結(jié)果由外交部向社會公告。