光明網(wǎng)訊 27日上午的第四屆全球智庫峰會的論壇上，中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長、著名的農(nóng)業(yè)專家聶振邦就扶貧的話題發(fā)表了自己的看法。

　　從宏觀方面來看，聶振邦指出扶貧地區(qū)主要分布在老少邊窮的地方，自上個世紀(jì)末和本世紀(jì)初以來，國家大力推進扶貧開發(fā)，先后實施了《八七扶貧攻堅計劃》和《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》，扶貧事業(yè)取得巨大的成就。扶貧開發(fā)實現(xiàn)了貧困地區(qū)廣大農(nóng)民群眾千百年來吃飽和穿暖的夙愿。經(jīng)過20多年的艱苦奮斗，解決了2億貧困人口溫飽問題，有些貧困人口過上了幸福了小康生活。

　　2011年，黨中央、國務(wù)院就頒布了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》，明確了新時期扶貧工作的總體目標(biāo)，確定了集中連片特殊困難地區(qū)為扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，實施片區(qū)服務(wù)發(fā)展和攻堅計劃。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2011年到2014年，我國農(nóng)村貧困人口從12300萬人，減少早7017萬人，貧困發(fā)生率同12.7%下降到7.2%。今年是“十二五”的收官之年，要實現(xiàn)減貧1000萬以上的人員，才能為“十三五”減少還剩余6000萬人口扶貧空間打下堅實的基礎(chǔ)。確保實現(xiàn)如期實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)。

　　對于如何做好扶貧開發(fā)工作，聶振邦認為，首先需要科學(xué)引領(lǐng)、扎實推進，徹底擺脫農(nóng)村貧困。“十三五”期間，按照中央關(guān)于扶貧工作事關(guān)全局，全黨必須高度重視的要求，把扶貧開發(fā)擺在更加突出的重要位置，做到黨委、政府高度重視，社會各界、企業(yè)廣泛參與，積極給予資金、技術(shù)、人才的大力支持，真正做到動感情、動真格的。

　　其次，扶貧工作應(yīng)注意因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，理清發(fā)展思路和重點。做好扶貧開發(fā)工作既要堅持輸血的必要條件，更要構(gòu)建造血的功能，這樣才能做到可持續(xù)發(fā)展，同時強化規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)的科學(xué)發(fā)展。國家也要加大投入，在骨干鐵路、高速公路、水利樞紐、農(nóng)田水利、信息基礎(chǔ)工程等，幫助建設(shè)一些大的工程，進一步破解貧困地區(qū)發(fā)展的瓶頸制約。

　　同時，國家應(yīng)增加對貧困地區(qū)的資金投入。國家要進一步加大對貧困地區(qū)中央預(yù)算內(nèi)的投資規(guī)模，在安排年度投資計劃時，繼續(xù)向貧困地區(qū)尤其是集中連片的特困地區(qū)、革命老區(qū)傾斜重點支持、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、扶貧開發(fā)等領(lǐng)域，繼續(xù)加大對貧困地區(qū)公益項目的中央資金投入力度，提高扶助標(biāo)準(zhǔn)。金融機構(gòu)要優(yōu)先向扶貧開發(fā)示范項目給予優(yōu)惠貸款， 鼓勵和引導(dǎo)中央企業(yè)和社會資本投入到貧困地區(qū)發(fā)展建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域，推廣政府和社會資本的合作模式，以動員全社會的力量，支持扶貧開發(fā)事業(yè)。

　　從長遠來看，聶振邦建議要推廣普及扶貧開發(fā)智力支持，提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。貧困地區(qū)主要從事農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)，國家有關(guān)部門組織發(fā)揮科研單位、大專院校、大型企業(yè)專家和科技人員的力量，發(fā)揮科技扶貧的優(yōu)勢和貧困地區(qū)對口資源，培育適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的優(yōu)良農(nóng)牧業(yè)品種、推廣先進的種養(yǎng)殖技術(shù)，投機效益好的種養(yǎng)殖項目，增加貧困農(nóng)村人口農(nóng)民的收入，另外還要加大對貧困地區(qū)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，不斷提升農(nóng)村勞動力的科技素質(zhì)、技術(shù)水平、職業(yè)和經(jīng)營能力，使貧困地區(qū)的從業(yè)人員至少掌握一門適用的生產(chǎn)技能，增強自身發(fā)展和脫貧致富的能力。發(fā)揮貧困地區(qū)勞動力資源的潛能。

　　此外，聶振邦強調(diào)完善扶貧開發(fā)工作的體制機制也十分重要，要支持貧困地區(qū)率先開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點、土地經(jīng)營抵押貸款試點和建設(shè)用地增減掛鉤，完善精準(zhǔn)扶貧的體制機制，突出重點，強化攻堅克難，動員全社會的力量做好新時期扶貧開發(fā)工作，讓農(nóng)村貧困人口和全國人民一道步入建成全面小康社會的康莊大道。