■本報記者 孟娟娟 通訊員 鄧家壹陳橋

　　昨日，記者從自治區(qū)發(fā)改委獲悉，國家發(fā)改委及農(nóng)業(yè)部近日聯(lián)合印發(fā)了《糖料蔗主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），在廣西和云南兩大糖料蔗主產(chǎn)區(qū)建設糖料蔗生產(chǎn)核心基地。2020年，廣西將建成500萬畝核心基地，總投資183億元。南寧市的武鳴縣、江南區(qū)、賓陽縣、橫縣、隆安縣也被列入廣西糖料蔗生產(chǎn)重點縣（市、區(qū)）名單。

　　蔗糖業(yè)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略

　　食糖是日常生活必需品，年人均消費量由改革開放前的3公斤提高到10公斤以上。隨著經(jīng)濟發(fā)展和生活水平的提高，今后食糖消費仍將保持增長態(tài)勢。

　　蔗糖是我國食糖消費的主體，占食糖消費90%以上。廣西、云南是我國最大的糖料蔗生產(chǎn)基地。種植面積和產(chǎn)量均占全國糖料蔗面積和產(chǎn)量的80%以上。蔗糖業(yè)也是兩省（區(qū)）重要的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民收入的重要渠道。但近年來，受生產(chǎn)條件差、良種研發(fā)滯后、品種單一、機械化程度低、人工成本增加以及國外進口食糖沖擊等因素影響，糖料蔗種植效益持續(xù)下滑，市場競爭力下降，糖業(yè)發(fā)展和蔗農(nóng)增收受到嚴重影響。我國蔗糖業(yè)有重蹈大豆、玉米行業(yè)覆轍，被進口食糖沖垮的危險。

　　為了提高我國糖料蔗綜合生產(chǎn)能力，保障食糖安全，促進糖業(yè)可持續(xù)發(fā)展和蔗農(nóng)增收，國家決定把支持蔗糖業(yè)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，啟動實施《糖料蔗主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》，在廣西、云南兩大糖料蔗主產(chǎn)區(qū)建設糖料蔗生產(chǎn)核心基地。

　　廣西將建500萬畝生產(chǎn)基地

　　在云桂兩?。▍^(qū)）中，廣西的糖料蔗主體地位更為明顯，這一點在《規(guī)劃》中就有所體現(xiàn)。規(guī)劃提出到2020年，蔗糖業(yè)生產(chǎn)條件要逐步改善，建設糖料蔗生產(chǎn)核心基地700萬畝（其中廣西500萬畝、云南200萬畝），并輻射帶動兩?。▍^(qū)）其他地區(qū)基地建設，兩省（區(qū)）蔗田灌溉面積達到810萬畝以上，灌溉率達到39%，比基期提高30個百分點。蔗區(qū)全程機械化水平逐步提高，其中，收獲環(huán)節(jié)機械化率由2013年的不足4%提高到16%。

　　同時，兩?。▍^(qū)）的綜合生產(chǎn)能力也要穩(wěn)步提升。到2020年兩?。▍^(qū)）糖料蔗面積穩(wěn)定在2100萬畝，總產(chǎn)量達到10400萬噸，比基期增加635萬噸。平均單產(chǎn)水平4.8噸以上，其中，糖料蔗生產(chǎn)核心基地單產(chǎn)水平達到6噸以上，良種覆蓋率提高到95%以上，商品化供種水平提高到85%，分別比基期提高10個百分點、5個百分點。

　　面對農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢，蔗糖業(yè)發(fā)展也要實現(xiàn)現(xiàn)代化。《規(guī)劃》提出要在2020年蔗糖業(yè)集約化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實現(xiàn)新突破。土地有序流轉，適度規(guī)模經(jīng)營取得積極進展。核心區(qū)訂單農(nóng)業(yè)全覆蓋。農(nóng)機、植保等專業(yè)生產(chǎn)組織服務能力增強。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和榨糖企業(yè)深度融合，利益分配機制完善，產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　為實現(xiàn)《規(guī)劃》目標，廣西將依靠提高單產(chǎn)實現(xiàn)增產(chǎn)增收；依靠機械化替代，實現(xiàn)節(jié)本增效；依靠組織創(chuàng)新，實現(xiàn)蔗農(nóng)和糖企互利互惠。

　　南寧5縣區(qū)列入生產(chǎn)重點縣

　　按照《規(guī)劃》，廣西將建設的500萬畝糖料蔗生產(chǎn)核心基地主要分布在南寧、崇左、來賓、柳州、百色、河池、欽州、北海、防城港、貴港等10個市的32個縣（市、區(qū)）。其中，南寧市的武鳴縣、江南區(qū)、賓陽縣、橫縣、隆安縣也被列入重點縣（市、區(qū)）名單。總投資183億元，其中國家發(fā)展改革委安排中央預算內投資30億元，其余資金通過整合現(xiàn)有各類財政性資金和業(yè)主自籌解決。

　　《規(guī)劃》還提出，將實施基礎設施建設工程、全程機械化推進工程和良種繁育體系建設與綜合農(nóng)藝技術推廣三大工程。其中基礎設施建設工程包括田間工程和水源及輸配水工程，將蔗區(qū)土地“小塊變大塊”，凹凸不平地面變平整，并完善田間灌排系統(tǒng)，建設田間機耕道路。

　　在推進全程機械化方面，《規(guī)劃》提出將在兩省（區(qū)）重點加強關鍵機具的引進吸收、關鍵技術的聯(lián)合攻關，強化裝運、物流環(huán)節(jié)配套及糖廠前處理環(huán)節(jié)改造，有序推進蔗區(qū)全程機械化進程，包括重點產(chǎn)品與關鍵技術聯(lián)合公關、全程機械化應用和榨糖企業(yè)前處理工藝改造三項內容?！兑?guī)劃》同時提出要加強良種繁育體系推廣和綜合農(nóng)藝技術推廣，包括區(qū)域性良種選育、良種繁育、全面推廣綜合農(nóng)藝措施和促進機收區(qū)農(nóng)機農(nóng)藝融合等內容。

　　目前，廣西糖料蔗核心基地建設項目首批中央預算內扶持資金4億元已經(jīng)下達。自治區(qū)發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)廳等部門將及時分解下達投資，加快推動廣西500萬畝糖料蔗核心基地建設。