聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議最新發(fā)表的世界投資報(bào)告呼吁，各國(guó)應(yīng)盡快對(duì)國(guó)際投資協(xié)定制度進(jìn)行系統(tǒng)性改革，使現(xiàn)在的國(guó)際投資體系的諸多協(xié)定連貫一致，避免出現(xiàn)更大程度的碎片化。

　　貿(mào)發(fā)會(huì)議發(fā)出的呼吁，可謂戳到國(guó)際投資體制的痛處。作為組織國(guó)際化生產(chǎn)、進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的重要方式，國(guó)際投資促進(jìn)資源在全球范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)際投資的協(xié)調(diào)機(jī)制發(fā)展滯后，廣受詬病。盡管所有國(guó)家都簽署了數(shù)量不等的投資協(xié)定，但幾乎沒有哪個(gè)國(guó)家對(duì)現(xiàn)行國(guó)際投資體制感到完全滿意。貿(mào)易、投資、金融號(hào)稱當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系的3大支柱，但與以世界貿(mào)易組織（WTO）為核心的國(guó)際貿(mào)易體制和以國(guó)際貨幣基金組織（IMF）為核心的國(guó)際金融體制相比，國(guó)際投資至今沒有一個(gè)全球性的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，也缺少全面的“游戲規(guī)則”和制度安排。

　　據(jù)權(quán)威統(tǒng)計(jì)，目前生效的雙邊、區(qū)域以及多邊投資協(xié)定接近3300項(xiàng)，這構(gòu)成了龐大而復(fù)雜的國(guó)際投資體系。但如此眾多的協(xié)定之間卻缺乏一致性、連續(xù)性，存在著許多重疊、缺陷和沖突，國(guó)際投資爭(zhēng)端也隨之逐日增多。聯(lián)合國(guó)的數(shù)據(jù)顯示，去年的國(guó)際投資爭(zhēng)端案總數(shù)多達(dá)608起，涉及99個(gè)國(guó)家，而同期WTO貿(mào)易糾紛案約為500起。在投資爭(zhēng)端案中，絕大部分的被訴對(duì)象為發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，爭(zhēng)端案的大量增多使其背上沉重的負(fù)擔(dān)。統(tǒng)計(jì)顯示，投資爭(zhēng)端裁決的平均賠償金每件高達(dá)11億美元。

　　國(guó)際社會(huì)正在反思和重新評(píng)估當(dāng)前的國(guó)際投資體制。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議秘書長(zhǎng)基圖伊近日指出，國(guó)際投資體制“改革的理由十分明確，老式的國(guó)際投資協(xié)定日益走入死胡同”。專家認(rèn)為，國(guó)際投資協(xié)定改革進(jìn)程需要在國(guó)家、雙邊、區(qū)域和多邊層面保持同步，確保該制度能夠促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的“最佳辦法是對(duì)其進(jìn)行集體改革，從而避免更大的碎片化，使全球國(guó)際投資協(xié)定體制更加適合當(dāng)今和未來(lái)的需要”。

　　作為專門研究貿(mào)易、投資和發(fā)展問題的專業(yè)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議已確定了國(guó)際投資體制改革的優(yōu)先領(lǐng)域及其改革路線圖。如，在加強(qiáng)國(guó)際投資協(xié)定制度的系統(tǒng)一致性方面，要改善國(guó)際投資協(xié)定制度的連貫性，合并和精簡(jiǎn)國(guó)際投資協(xié)定網(wǎng)絡(luò)，利用區(qū)域協(xié)定方式等對(duì)國(guó)際投資協(xié)定體系進(jìn)行整合，并將國(guó)際投資協(xié)定改革與國(guó)內(nèi)政策議程掛鉤。再如，在投資爭(zhēng)端解決機(jī)制方面，要改革現(xiàn)有的投資者與國(guó)家爭(zhēng)端解決特設(shè)仲裁機(jī)制，使用第三方調(diào)解等替代性的糾紛解決方式，可考慮建立常設(shè)國(guó)際投資法庭，增強(qiáng)爭(zhēng)端解決機(jī)制的獨(dú)立性和公正性。同時(shí)，在國(guó)際投資協(xié)定中擴(kuò)大投資便利化，確保出現(xiàn)更多負(fù)責(zé)任的投資。

　　令人欣慰的是，今后幾年，大量雙邊投資協(xié)定將陸續(xù)到期，這為國(guó)際投資體制改革提供了一個(gè)難得的機(jī)遇期。上世紀(jì)90年代是國(guó)際投資協(xié)定簽訂的高峰期，期間簽訂的協(xié)定大多規(guī)定了10年或15年有效期，其中許多協(xié)定已經(jīng)或即將到期。據(jù)測(cè)算，未來(lái)3年，全球有近1600個(gè)國(guó)際投資到期。國(guó)際投資體制改革可謂正當(dāng)其時(shí)。應(yīng)當(dāng)看到，國(guó)際投資體制的改革和重塑，事關(guān)全球經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)改革，這也將成為有關(guān)各方新一輪角力的重點(diǎn)。