秦詩立

　　5月中旬，中國社科院發(fā)布2015年度《中國城市競爭力報告》：寧波、杭州兩市競爭力評價在全國各大中城市分列第21、22位，嘉興、紹興、溫州三市進入全國50強。

　　近年來，城市競爭力評價日益受到政府、媒體、智庫等高度關(guān)注。對本級政府而言，城市競爭力評價研究不僅已成為評價城市發(fā)展現(xiàn)狀與潛力大小、增強宣傳營銷說服力的重要參考，也成為城市針對性彌補短板、做強優(yōu)勢，來實現(xiàn)對標(biāo)桿城市追趕的重要參考。對上級政府和智庫而言，還可通過城市競爭力評價研究，分析提出國家或地區(qū)發(fā)展的特征、態(tài)勢與規(guī)律，助力政府科學(xué)、精準(zhǔn)決策。

　　同時，經(jīng)過多年探索完善，《中國城市競爭力報告》在競爭力評價因子選擇與權(quán)重賦予、競爭力評價體系建構(gòu)與自洽性驗證、樣本采集與統(tǒng)計方法選用等方面，已有顯著改進。

　　但需看到，目前城市、縣域競爭力評價，方法論上都是作為獨立單元來考察的，評價的是其作為獨立單元時的競爭力。對應(yīng)，其競爭力評價，與目標(biāo)對象所處城市群或都市區(qū)情況并不相關(guān)，盡管城市間的競合已日益緊密、深入。

　　實際上，隨著經(jīng)濟全球化、區(qū)域一體化的不斷深入，特別是在長三角、珠三角、京津冀等一體化水平較高地區(qū)，城市競爭力的大小，已不僅體現(xiàn)在自身產(chǎn)業(yè)、金融、人才、宜居、創(chuàng)新等能力的大小，或改善大小、進步快慢，而更多體現(xiàn)在其與所處城市群、都市區(qū)的開放化、合作化、互補化程度上。

　　對應(yīng)，在“地球是平的”時代，城市競爭力大小，將日益取決于自身獨特優(yōu)勢，即功能優(yōu)勢的強弱，及其對所處城市群、都市區(qū)，乃至國家、洲際、全球的輻射力大小上，而不是自身競爭力、綜合競爭力的強弱。例如，倫敦的功能優(yōu)勢在于作為全球金融中心、航運中心；迪拜的功能優(yōu)勢在于作為中東自由港及形成的購物中心。杭州作為中國電子商務(wù)中心、深圳作為中國科創(chuàng)中心，日益發(fā)揮出獨特魅力。

　　特別是，隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的廣泛深入，可無限打破時空限制的“互聯(lián)網(wǎng)+”正成為經(jīng)濟發(fā)展、社會轉(zhuǎn)型的重要推力。新一代通訊技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、大數(shù)據(jù)分析與云計算應(yīng)用等的創(chuàng)新發(fā)展、廣泛拓展，無疑將使地球更為平坦。高速信息網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、高速鐵路網(wǎng)、多式聯(lián)運樞紐、信息處理樞紐等的建設(shè)與運營，將使信息流、人流、物流、商流、資金流等的快捷集散、整合、配置成為現(xiàn)實。對應(yīng)，各城市發(fā)展需更加注重培育并充分發(fā)揮出最有基礎(chǔ)與潛力的功能優(yōu)勢，而不是綜合競爭力的提升，不僅成為可能，更顯必要、必須。

　　當(dāng)然，這也需充分考慮世情、國情、省情等實際。畢竟，城市處于各自所處行政區(qū)劃單元內(nèi)，行政區(qū)利益約束不僅在中國、浙江存在，在全球各地也都存在。對應(yīng)，基于本土利益約束，區(qū)域、城市間資源要素?zé)o障礙化流動、政策體制無縫隙化對接也有個逐步實現(xiàn)的過程。

　　更應(yīng)看到，無障礙一體化已成大勢所趨。目前，大多數(shù)國家都在大力實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，以增強跨國一體化。而環(huán)杭州灣、溫臺沿海、金衢麗三大產(chǎn)業(yè)帶，及杭州、寧波、溫州、金華—義烏四大都市區(qū)戰(zhàn)略的實施，正加快省域一體化進程。

　　為此，新時期浙江各級政府需更加注重和支持產(chǎn)業(yè)、要素的跨市充分流動，及所需體制機制創(chuàng)新、互聯(lián)互通設(shè)施健全、開放合作平臺建構(gòu)；全省各城市需更加注重功能優(yōu)勢的精心選擇、聚力培育與充分發(fā)揮，更加注重城市間功能優(yōu)勢的科學(xué)分工、有機互補，而不宜再追求城市競爭力的“大而全”、“小而全”。尤其是杭州、寧波、溫州、金華—義烏等中心城市，需高度注重與上海、新加坡、倫敦等全球標(biāo)桿城市的功能優(yōu)勢對接合作與有機互補，以更好大幅提升自身競合實力與水準(zhǔn)；注重與周邊縣域的分工錯位，以更好積極形成“總部服務(wù)+基地生產(chǎn)”功能優(yōu)勢新格局；注重特色小鎮(zhèn)培育建設(shè)及其功能優(yōu)勢共享，以更好成為新興產(chǎn)業(yè)新載體。

　　唯如此，新時期浙江及各城市，方可更好實現(xiàn)彎道跨越，更好“走在前列”。

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