打通信息進村“最后一公里”，讓農民享受均等公共服務

　　“有了益農信息社，咱農民也能像城里人一樣在家門口收貨了。”拿著剛送到家的一桶豆油，河南浚縣農民李景祿感慨地說?！澳昵按謇镩_起這家益農社，既能代繳手機費，也能在網上買農資和日用品，人來人往挺熱鬧?！?

　　李景祿口中的益農信息社，店面不大，30平方米左右，最引人注目的是展臺上擺放的手機終端，以及電話、電腦等產品，墻上還掛著標有“電信區(qū)、金融區(qū)、京東（網購）區(qū)、手機應用下載區(qū)”字樣的展板。

　　40歲的益農社信息員郭中華說：“這里能幫村民做各種網上服務，還可以當個物流中心站，村民網購的東西可以先送到我這里，我再幫著分發(fā)。讓村民大事不出村，小事不出戶?！边@么一個小小的“村級信息服務站”，短短半年，幫周邊村民繳費3萬多元，在網上代購小麥種子1萬余斤，化肥30余噸。益農社的月營業(yè)額增加到3萬多元，郭中華的干勁兒越來越足。

　　益農信息社是農業(yè)部信息進村入戶試點的載體。2014年，農業(yè)部在北京、遼寧、吉林、河南等10個試點省市的22個試點縣建成一批村級信息服務站，推動各類農業(yè)公益服務、便民服務和電子商務資源接入村級站，并初步形成可持續(xù)運營機制。截至目前，全國已有3700個村建起益農信息社。

　　據介紹，益農信息社主要提供四種服務：一是農業(yè)公益服務。如12316遠程專家診療動植物疫病、政策技術市場信息咨詢類服務全部向農民免費提供。二是便民服務。開展水電氣、通信、金融、保險、票務、醫(yī)療掛號、法律咨詢等服務。三是電子商務。開展農產品、農資及生活用品電子商務，提供農村物流代辦等服務。四是培訓體驗服務。開展農業(yè)新技術、新品種、新產品培訓，提供信息技術和產品體驗。農業(yè)部市場與經濟信息司司長張合成說：“希望通過信息進村入戶工程解決服務‘最后一公里’，讓農民不出村就能享受到快捷服務，通過互聯網讓農民享受城鄉(xiāng)均等化的公共服務。”

　　“信息進村入戶，推動互聯網的創(chuàng)新成果與農業(yè)生產、經營、管理、服務深度融合，對于轉變農業(yè)發(fā)展方式、創(chuàng)新農業(yè)行政管理方式具有重要意義?！鞭r業(yè)部副部長陳曉華表示，最終將把全國60萬個行政村連成一張大網，形成農業(yè)大數據，提高政府的決策能力和水平，向農戶和新型農業(yè)經營主體精準推送信息。

　　信息精準到戶，服務方便到村，探索可持續(xù)機制

　　建設益農信息社誰拿錢？誰運營？能否可持續(xù)？

　　張合成說：“信息進村入戶成功的關鍵，是統(tǒng)籌農業(yè)公益服務和農村社會化服務兩類資源，構建起‘政府、服務商、運營商’三位一體的推進機制，實現信息精準到戶、服務方便到村，探索建立政府‘修路’、企業(yè)‘跑車’、農民‘取貨’的可持續(xù)發(fā)展機制?！?

　　從去年開始，阿里、京東等電商分別實施“千縣萬村”“渠道下沉”戰(zhàn)略。不少企業(yè)都把農村看做“藍?！?，愿意借助農業(yè)部信息進村入戶這個平臺開拓農村市場。通過益農信息社進村、鼓勵電商企業(yè)服務站下沉，各地著力探索農村信息化的可行之路。

　　河南省信息進村入戶試點的運營商、農信通集團董事長李勇介紹了“修路、跑車、取貨”的運營模式：政府部門負責公益資源整合，提供公益服務，協調建好信息高速公路；運營商負責村級信息站的建設和具體運營；服務商，包括電信運營商、平臺電商、金融服務商等，負責提供各類商業(yè)服務和通道，通過擴大市場規(guī)模獲得收益。

　　“我們做過測算，如果電信運營商在農村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)布點，單店需要投資10萬元。我們依托現有資源或渠道，尋找可合作的農資店、超市等，平均花費只在1萬—1.5萬元，投入成本并不大?！崩钣抡f，平臺搭起來后，有意于開拓農村市場的電信運營商、平臺電商等都愿意和益農社合作，并根據銷售額支付一定比例的返點?！斑@樣一來，不靠政府投入，企業(yè)開拓了市場，農民得到實惠，多方共贏，這個事情就好做下去?！?

　　 “數字鴻溝”仍然巨大，七成以上農民沒有使用互聯網

　　益農信息社在試點建設過程中，也遇到了難題。

　　各地區(qū)發(fā)展不均衡。目前，我國城鄉(xiāng)之間還存在較大的“數字鴻溝”，全國農村仍有5萬多個行政村沒有通寬帶，擁有計算機的農村家庭不足30%，七成以上的農民沒有利用互聯網；去年農產品電商經營額超1000億元，占農產品銷售總額的3%左右，比社會消費品網絡零售額占比低約7個百分點。

　　“在資金層面，政府的投入也比較重要?！焙幽鲜∞r業(yè)廳市場信息處處長薛紅說，河南的試點過程中，農業(yè)部提供了300萬元的引導資金，省、市、縣也爭取了554萬元資金支持。但由于村級信息服務站數量眾多，在門頭制作與安裝、系統(tǒng)開發(fā)、日常運維等方面投入較大，還存在較大的資金缺口。比如在三門峽陜縣制作和安裝一個門頭需要投入平均近4000元?！敖ㄗh財政加大對信息進村入戶扶持的力度，對信息社前期建設給予一定補貼。”

　　資源的整合、共享也是難題。從目前已建成的村級信息服務站運營情況來看，金融、電力、醫(yī)療、村務公開、政務公開等服務涉及多個部門，資源協調整合比較困難?！斑M駐村級信息服務站的部門和企業(yè)數量與設想中的還差不少，村級信息服務站開展的服務內容也不夠豐富，業(yè)務交易量還相對較低?！睆埡铣烧f。

　　可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)化機制初步建立，但運營監(jiān)管體系還不健全?！霸谠圏c之初，農業(yè)部就提出要積極探索‘羊毛出在牛身上’的利益置換機制，現在這個機制已經見到雛形，但還有不少制度需要探索，比如信息員的管理和獎懲機制就亟待完善，需要通過前期培訓、信息化管理、后期監(jiān)管等多方面努力?！崩钣卤硎尽?/p>