錢塘江是浙江的母親河，開化就位于錢塘江的源頭。這里青山環(huán)繞、綠水相依，作為浙江省重點生態(tài)功能區(qū)，開發(fā)綠色資源有先天優(yōu)勢。2015年6月，開化被環(huán)保部最終確定為國家公園試點縣。

　　以公園理念統(tǒng)籌發(fā)展

　　“既然我們有這么好的資源，何不把開化整個縣域以國家公園的理念來統(tǒng)籌、建設、管理。借著浙江省委、省政府提出的‘五水共治’、‘三改一拆’等轉型升級組合拳的東風，在治水的同時，也要造景、美村富民?！遍_化縣委書記鮑秀英說。

　　2013年，開化開始打造公園化的城市，向生態(tài)經濟轉型。但這個想法一開始就遭到質疑?！伴_化人真的開化了嗎？”前所未有的解放思想大討論在開化廣大黨員干部中展開，開化縣縣委書記鮑秀英接連拋出兩個問題：“開化作為錢塘江源頭，可不可以繼續(xù)走粗放的模式？如果開化不抓住生態(tài)文明這個最有優(yōu)勢的點，還能得到國家和省級的哪些政策？”

　　事實擺在眼前。開化的土地要素空間幾乎沒有，因此根本不可能繼續(xù)其傳統(tǒng)的發(fā)展模式；而就是因為一直是粗放發(fā)展，開化多年來的經濟指標總是不溫不火；開化也沒有更多來自上級的支持政策，除非抓住自己生態(tài)功能區(qū)的特色，先行搞生態(tài)試點。

　　最終，開化確立了追求的目標：生態(tài)經濟化、全域景區(qū)化、景區(qū)公園化?！耙ㄟ^打造美麗環(huán)境，讓美麗環(huán)境變成美麗產業(yè)，最后成為美麗經濟?！滨U秀英說。

　　十八屆三中全會召開并提出建立國家公園體制，這給開化建設國家公園的發(fā)展思路吃了一顆定心丸。

　　轉型也要算好經濟賬

　　國家公園戰(zhàn)略實施3年來，開化經歷了刻骨銘心的轉型之痛，僅2014年一年開化關閉淘汰了68家企業(yè)。

　　對于轉型的陣痛，開化的老百姓深有體會。在開化縣齊溪村，2000個網(wǎng)箱養(yǎng)殖曾經是不少農民的財路。“那時村里26戶養(yǎng)殖戶平均每戶也有20多萬元的收入，政府來做工作拆除網(wǎng)箱，有些養(yǎng)殖戶不理解?！饼R溪村原村支部書記柴庭香說。

　　網(wǎng)箱養(yǎng)殖雖然給村民帶來的收入不菲，但是隨著施肥、投餌養(yǎng)魚成為提高產量和效益的主要手段，網(wǎng)箱養(yǎng)魚快速無序發(fā)展，造成水體污染，富營養(yǎng)程度越來越嚴重。開化一方面要給村民做思想工作終止這種不可持續(xù)的發(fā)展模式，而更關鍵的是，要為農民致富另尋一條科學的出路。

　　因此，在保護綠水青山的同時，開化努力編織這條綠色產業(yè)鏈條。在上游，政府積極引導農民搞起農家樂等旅游產業(yè)，在終端，開化又想盡辦法大力宣傳、搭建平臺打開消費市場。

　　在姚家源村、下淤村等地，只要有水的地方，都能看到岸邊的汽船、竹筏等游樂設施排列整齊，正等著迎接夏天的親水游客潮。在某些茶農聚集的村莊，為了提高開化傳統(tǒng)的茶葉產業(yè)的附加值，延伸綠色產業(yè)，村民被送出去接受專門的茶藝茶道培訓，于是，以前只懂生產加工茶葉的開化，如今茶藝表演處處可見。

　　為了進一步推動綠色消費，開化縣委縣政府策劃了浙江人反哺錢塘江源的活動，開化所有民宿和縣里的星級酒店在這次活動帶動下全部爆滿。開化要求全縣的干部，特別是專門做招商引資項目的部門都來招攬人氣，一些大型賽事，大型療休養(yǎng)等活動在開化遍地開花，活動日程已經排到了7月份。

　　開化的生態(tài)基礎本就良好，再加上有意建設開發(fā)綠色資源，轉型升級漸漸開花結果。去年一年開化接納游客588萬人次，旅游經濟收入和旅游人次的增幅都在30%以上，農民人均收入也是翻倍的增加，不少在外打工的農民陸續(xù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。綠色產業(yè)正在開化盡情釋放著活力，帶動開化經濟走向另一個新的廣闊天地。

　　生態(tài)發(fā)展如何走得更遠

　　“浙江省委省政府對整個錢塘江源頭的發(fā)展有明確定位，去年省里專門給開化縣出臺了一個特殊政策，市委市政府也取消了工業(yè)GDP考核，這就是讓我們騰出空間轉型。我們才能迅速地把產能不高的產業(yè)淘汰掉，只留一產、三產和生態(tài)工業(yè)等。”鮑秀英說。

　　雖然開化國家公園的規(guī)劃才提出不久，但是開化生態(tài)立縣已經走過了十幾年，已經從生態(tài)自發(fā)、自覺到了自信的階段。今后，生態(tài)如何變成一個制度，綠水青山如何從生態(tài)資本變成經濟資本、富民資本，還需要從體制上、制度上，需要從中央到地方都來關注探索破題。

　　“要從省委、省政府的支持真正過渡到我們自身造血的良性循環(huán)，這個過程會遇到很多困難。其中有一部分我們自己可以解決，比如人才的培育、土地要素的分配等，但要讓山水生態(tài)資源演變成經濟效益，還需要更深的改革。比如開化的負氧離子含量全年都很高，這些綠色產品需要消費者。現(xiàn)在使用資源付費的制度沒有出臺，那些消耗能源的人不會主動購買生態(tài)資源，如果這種生態(tài)補償上升到法律、制度層面，讓生態(tài)保護地區(qū)的付出有所回報，這就是我們的造血功能?！滨U秀英說。

　　除此之外，資金收支不平衡、基礎設施落后等也讓開化的轉型之路壓力重重。

　　盡管如此，開化對未來充滿信心。他們已經將國家公園作為今后的發(fā)展戰(zhàn)略，并通過縣人大決議的形式固化下來，使得將來不管誰來當開化縣領導，都必須按照這個戰(zhàn)略走下去。（經濟日報記者 杜 芳）