閆石于占海李世武孫超超

　　遼寧省鐵嶺市調(diào)兵山市兀術(shù)街街道施荒地村，村主任名叫施立武，他今年40多歲，膽子大、辦法多，以村集體成員為核心組建合作社，將土地股份量化，把大伙攏在一起來種田，還真搞出了不小的名堂。有效解決了土地適度規(guī)模經(jīng)營、土地保值增值、村集體組織功能激發(fā)等難題。

　　定級(jí)、并戶、抓鬮推進(jìn)連片經(jīng)營

　　2004年，施荒地村村委換屆選舉，施立武被選為村主任。新官上任三把火。施立武干的第一件事就是重新劃分土地。之前，施荒地村將全村3600多畝土地分成不同等級(jí)，好壞搭配承包給農(nóng)戶。地塊分散，制約了先進(jìn)機(jī)械和技術(shù)的應(yīng)用，效益不高。為解決這個(gè)難題，施立武采取“定級(jí)、并戶、抓鬮”的辦法，推進(jìn)土地的連片規(guī)模經(jīng)營。

　　“定級(jí)”就是將承包地根據(jù)土質(zhì)和位置分為兩等，一等地年租120元/畝，共3300多畝；二等地年租100元/畝，共280余畝。定級(jí)之后全村每人攤得1.75畝，地塊當(dāng)然是有好有差。施立武通過補(bǔ)差價(jià)的辦法，即從村里1000畝機(jī)動(dòng)地獲得的收益中提取一定比例，每畝補(bǔ)貼20元給分到二等地的村民。這樣公正公平了，但仍然解決不了土地分散的問題。由此，施立武想到了并戶的辦法。

　　“并戶”就是一些關(guān)系好的農(nóng)戶、種糧大戶，自愿合伙并成一組，并選出一名代表參與抽簽，抽到哪一塊地，小組其他成員的地都與抽到的地塊連在一起。這樣一來，全村600多戶，最終并成了不到200戶，在一定程度上解決了地塊分散帶來的諸如“春天找壟、夏天排水、秋天看地、機(jī)械作業(yè)”等一系列難題。

　　公開、公平要堅(jiān)持到底，村民們選擇了抓鬮拿地的辦法。村里專門買來一副撲克牌，按花色從A到K進(jìn)行排序，由村民抓牌定序。這就避免了按照傳統(tǒng)辦法做鬮抓鬮，沒有抓到好地的村民認(rèn)為鬮有問題而反悔，相互扯皮。施立武說，抓不到好地只能說你運(yùn)氣差，抓著壞地，其實(shí)也不必?fù)?dān)心，村里會(huì)給予補(bǔ)貼。

　　重新劃分土地，不僅解決了多年頑疾，也樹立了施立武的威望，村民對(duì)他更加信任。但是，如何在有限的土地上實(shí)現(xiàn)效益最大化，還是困擾在施立武心頭的一件大事。

　　改栽水稻提高土地產(chǎn)值

　　過去，施荒地村耕地全部是旱田，以種植玉米為主，基本靠天吃飯，年景好時(shí)每畝收入在350元左右。如遇天災(zāi)，基本收成都不敢保證。在市場面前，更沒有“發(fā)言權(quán)”，糧食豐收了，增產(chǎn)不增收，飽嘗賣難之苦。糧食漲價(jià)時(shí)，獲得信息稍遲，手里余糧已所剩無幾，大部分利潤都被中間商和加工商賺走了。

　　分完土地后，施立武時(shí)刻琢磨著如何將村里的旱地改成水田種植水稻，以提高土地產(chǎn)值，增加農(nóng)民收入?！昂档馗乃锏浆F(xiàn)在，不是能不能改，是必須要改，而且還要改成的問題”，施立武說。

　　為此事，施立武經(jīng)常在村里轉(zhuǎn)悠，一次見到一位羊倌，二人交談起來。羊倌說，據(jù)他經(jīng)驗(yàn)判斷，村里地勢有高低差，水能自流過來，也能自流出去，施荒地村旱地改水田沒問題。這極大鼓舞了施立武，但是否可行，還需要科學(xué)證明。施立武找到調(diào)兵山市道路公司，利用其專業(yè)設(shè)備，為全村土地測地差。測得數(shù)據(jù)表明，水在施荒地村完全能自流，也就是說種植水稻的基本條件是具備的。

　　施立武提出旱地改水田的想法后，很多村民極力反對(duì)，不少人認(rèn)為以前沒做成，你就能行？為此，村里專門請來一位水稻種植技術(shù)員按照測量數(shù)據(jù)，設(shè)計(jì)了水渠路線，詳述水稻種植可行性，形成了一份千畝稻田開發(fā)計(jì)劃書，發(fā)放到每一位村民，進(jìn)行動(dòng)員。村民看到村里計(jì)劃周密，用數(shù)據(jù)和事實(shí)說話，就同意了。2009年，水田改成后，種植的水稻獲得了大豐收。

　　合作社量化土地股份

　　2009年3月，由施立武牽頭組建的調(diào)兵山市富農(nóng)水稻農(nóng)民專業(yè)合作社登記注冊。

　　對(duì)于組建起來的合作社，有些村民還有顧慮：第一，合作社經(jīng)營不善怎么辦？針對(duì)這類問題，經(jīng)討論，合作社對(duì)入社的土地每畝年保底分紅350元。第二，有些原來的種糧大戶認(rèn)為，土地規(guī)模經(jīng)營肯定有增值收益，施立武等村干部主張要成立合作社，是不是想自己掙錢？對(duì)此，施立武等村干部明確表態(tài)，“只要在村里干，就拿村里那份工資，不要合作社工資。但如果哪天我們落選了，如果合作社還需要我，那得先談好工資?！钡谌?，從來都沒有種過水稻，合作社是否有能力種好？這個(gè)問題是有些村民針對(duì)合作社統(tǒng)一經(jīng)營提出的。經(jīng)開會(huì)討論達(dá)成共識(shí)，即如果村民不愿意將土地交由合作社統(tǒng)一經(jīng)營，可以自己耕種，但生產(chǎn)進(jìn)程要與合作社同步，當(dāng)然也可以通過合作社購買種子、化肥等物資。合作社形成了一份《施荒地村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社稻田開發(fā)合同》，并告示所有村民，絕大部分村民對(duì)此無異議。

　　形成共識(shí)后，村里236戶農(nóng)民將自家承包地以入股的方式加入合作社，入股土地面積1350畝。為最大限度體現(xiàn)公平，把合作社辦得更加規(guī)范，施立武帶領(lǐng)大家起草制定了各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范了財(cái)務(wù)、社務(wù)管理。為每位成員建立了賬戶，記載成員的土地股份（按畝計(jì)算，如1畝地記1股）、公積金、財(cái)政補(bǔ)助資產(chǎn)量化份額等內(nèi)容。與其他合作社不同之處在于，合作社并沒有按《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定將財(cái)政補(bǔ)助資產(chǎn)平均量化到戶，而是按土地面積平均量化。問起緣由，施立武說，按照個(gè)人承包土地面積記載股份更加科學(xué)，不僅看得清楚，更主要的是設(shè)置更加公平。不同農(nóng)戶人數(shù)不同，承包土地面積也不相同，如果按戶平均量化財(cái)政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)，有失公允。土地股份合作社真正貢獻(xiàn)要素是土地，而每畝土地的貢獻(xiàn)水平是相同的，如果按戶平均量化，那么每畝土地的貢獻(xiàn)就不能公平體現(xiàn)。

　　當(dāng)年，合作社種植的水稻獲得大豐收。等水稻銷售一空，利潤還沒分的時(shí)候，村民就在議論，施立武幾個(gè)人這次掙大錢了，等等。施立武等人力主將全部收益分給村民，因?yàn)榻M建合作社目的就是帶領(lǐng)大家共同致富。后經(jīng)成員代表大會(huì)討論決定，每畝土地除保底分紅外，再進(jìn)行二次返還。

　　關(guān)于利潤分配，公平是一方面，關(guān)鍵是要公開透明。為此，合作社每年到年末都要向成員發(fā)放一張“明白紙”，詳細(xì)記載當(dāng)年每畝水稻的產(chǎn)量、單價(jià)、收入及成本明細(xì)。如2014年，合作社平均畝產(chǎn)水稻1000斤，每斤1.53元，收入1530元。每畝成本包括耕整地60元、育插秧150元、農(nóng)資（化肥、農(nóng)藥、除草劑）160元、機(jī)收100元、用油35元、人工（管理、除草、修渠等）225元、電費(fèi)50元，共計(jì)780元。每畝地凈收益750元。一份份賬單都經(jīng)得起成員查閱，一個(gè)個(gè)數(shù)字都使合作社的凝聚力不斷增強(qiáng)。

　　看到加入合作社帶來的收益后，村民紛紛要求加入合作社，并提出不再簽訂保底分紅的協(xié)議，從這時(shí)開始合作社與成員形成了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的緊密型聯(lián)結(jié)關(guān)系。到2013年，全村所有土地都改成水田，并且都加入到合作社。

　　在施立武的帶領(lǐng)下，合作社發(fā)展取得了明顯成效。村民來自土地的收入逐年增加，從2009年每畝土地分得504元，到2014年每畝土地分得750元。

　　從種植到深加工

　　辦社之初那幾年，合作社將稻谷送到加工廠，加工廠加工后，將大米及稻糠交回合作社，合作社向加工廠交付加工費(fèi)。但有次合作社將8萬斤稻谷拉到加工廠，加工廠送回來大米加稻糠共計(jì)7.8萬斤，差了2000斤。按照經(jīng)驗(yàn)，這8萬斤差個(gè)三五百斤是正常的，但這次太離譜了。

　　精明的施立武感到此中必有蹊蹺，也更加堅(jiān)定了他辦加工廠的想法。為此，施立武叮囑送稻谷的工人在加工廠多留個(gè)心眼，看看稻谷數(shù)量到底差在哪里，順便也看看加工的流程。

　　幾次下來，施立武對(duì)稻谷加工的行業(yè)“潛規(guī)則”了如指掌，對(duì)合作社辦加工廠也更有信心。2014年，經(jīng)過成員代表大會(huì)幾輪討論決定建自己的稻米加工廠，如今加工廠已經(jīng)運(yùn)營。為了更好地銷售產(chǎn)品，合作社還注冊了“兵山大米”商標(biāo)，2014年還被評(píng)為鐵嶺市著名商標(biāo)。施立武粗算了下，通過加工，種植水稻每畝的收益至少增加100元。他說只有合作起來，走產(chǎn)加銷一體化的路子，才能把利潤牢牢地留在自己手里。