據(jù)新華社休斯敦6月21日電 提到國有企業(yè)，大部分美國人可能只會想到兩個(gè)：美國全國鐵路客運(yùn)公司和美國郵政局。這兩家企業(yè)的服務(wù)和效率都是出了名的差。

　　朋友圈和網(wǎng)絡(luò)上常能看到這樣的吐槽：“通過美國郵政局寄出包裹兩個(gè)月了，還沒到北京！”“美國全國鐵路客運(yùn)公司實(shí)在太慢了，還老是晚點(diǎn)！”所以，大部分美國人寧可選擇費(fèi)用更高的聯(lián)合包裹運(yùn)送服務(wù)公司和聯(lián)邦快遞公司，也不用美國郵政局；從紐約到周邊城市的短途旅行，大部分人也選擇坐大巴而非火車，因?yàn)榍罢呒缺阋擞挚旖荨?

　　國有企業(yè)在美國經(jīng)濟(jì)中占比很低，涉及的大多是郵政、電力、公共交通、空中管制、環(huán)境保護(hù)、博物館和公園等公共領(lǐng)域。多數(shù)不以盈利為目的，不是為了國有資產(chǎn)的保值增值，而是為了提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。

　　由于一些國企成立的初衷是為了履行社會職能和兼顧就業(yè)，所以可以享受政府的財(cái)政補(bǔ)貼和政策支持，也沒有破產(chǎn)的擔(dān)憂，參與市場競爭不夠充分，導(dǎo)致債務(wù)沉重、人員繁冗、效率低下。

　　郵政局：管制多失活力

　　以美國郵政局為例。這家國企擁有21萬輛車，是世界上最大的民用車隊(duì)，雇員接近62萬人，是美國僅次于聯(lián)邦政府和沃爾瑪?shù)牡谌蠊椭鳌?

　　2014年財(cái)報(bào)顯示，美國郵政局虧損55億美元，累計(jì)債務(wù)已經(jīng)達(dá)到法定負(fù)債上限150億美元。雖然理論上自負(fù)盈虧，不花納稅人的錢，但美國郵政局享受少量政府補(bǔ)貼，也可以向政府借款。

　　雖然內(nèi)部管理和運(yùn)行體制類似普通企業(yè)，但美國郵政局實(shí)際上是一個(gè)半官方機(jī)構(gòu)，員工待遇參照政府公務(wù)員。董事會11名成員中有9名依照聯(lián)邦參議院的建議和批準(zhǔn)，由總統(tǒng)任命，然后由這9名成員負(fù)責(zé)指定一名首席執(zhí)行官和一名首席運(yùn)營官。

　　美國郵政局沒有自主經(jīng)營權(quán)，郵資收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由另一個(gè)政府機(jī)構(gòu)郵政管理委員會制定，而一旦涉及裁員、縮減營業(yè)時(shí)間、關(guān)閉偏遠(yuǎn)地區(qū)網(wǎng)點(diǎn)、與工會勞資談判，均需國會批準(zhǔn)。

　　近年來，美國郵政局試圖通過精簡編制、壓縮工作時(shí)長、取消部分服務(wù)項(xiàng)目等措施降低成本，但收效甚微。最新財(cái)報(bào)顯示，美國郵政局今年第一季度虧損15億美元。

　　分析人士認(rèn)為，過多政府管制使得美國郵政局缺乏活力，難以與同行競爭。此外，管理層多由內(nèi)部提拔，沒有引入職業(yè)經(jīng)理人制度，使得人才流動性較低、人事體制僵化。

　　鐵路公司：投入少阻發(fā)展

　　美國全國鐵路客運(yùn)公司同樣面臨設(shè)施老化和體制僵化的問題，在歐洲、日本和中國的高鐵項(xiàng)目面前毫無競爭力。

　　近年來，隨著美國東北走廊沿線投資增加、設(shè)備改善以及同期燃油價(jià)格上漲，美國全國鐵路客運(yùn)公司上座率逐漸提高，收入有所增加，但去年仍虧損11億美元。該公司每年必須依靠財(cái)政補(bǔ)貼才能維持運(yùn)營，近40年來累計(jì)虧損500多億美元。

　　一部分人認(rèn)為，美國全國鐵路客運(yùn)公司衰敗主要是因?yàn)檎度胩?。鐵路本身就是一個(gè)效益鏈條較長的產(chǎn)業(yè)，需要大量的前期投入，而政府對鐵路的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于對高速公路和民航業(yè)的投入。也有人認(rèn)為，政府控制經(jīng)營權(quán)阻礙了美國鐵路的發(fā)展。