初夏時節(jié)，秦嶺吐綠。從灃峪口盤山車行近20公里，來到群峰深處的西安市灤鎮(zhèn)石峽溝村，曾經(jīng)“隱匿”于此的違建別墅，現(xiàn)在已了無蹤跡。

　　呵護(hù)山水綠“打底”

　　去年面向社會公示后，秦嶺北麓202棟涉及違建建筑，不到3個月被全部依法拆除。依據(jù)的“法”正是陜西出臺的《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》——我國第一次為一座山脈立法。

　　違建別墅拆除后的“傷疤”上，新栽植的油松和竹子還顯稚嫩，“三五年后就又是一片樹林。”西安市秦嶺辦專家顧問夏仁朝說。

　　“成立專門機(jī)構(gòu)，用法律保護(hù)好大秦嶺，依法治山是生命線。”陜西省委書記、省人大常委會主任趙正永說。

　　莽莽秦嶺，孕育了長江最大支流——漢江。如今，北京市團(tuán)城湖明渠每天流淌的碧水，正來源于此。

　　作為國家南水北調(diào)中線工程重要水源地，陜西承擔(dān)著中線工程70%的調(diào)水總量。漢江源頭漢中市、流經(jīng)地安康市、涵養(yǎng)地商洛市，何止壓力“水”大。

　　自南水北調(diào)中線工程實(shí)施以來，僅安康市即累計(jì)關(guān)停小礦山、小爐窯企業(yè)200余家，直接減少年產(chǎn)值200多億元、利稅34億元，社會就業(yè)崗位減少10萬多個。而該市10個區(qū)縣均屬國家秦巴山區(qū)集中連片特困地區(qū)。陜西累計(jì)治理小流域470條，退耕還林逾千萬畝，水源區(qū)各縣城市污水處理率達(dá)77%……現(xiàn)在陜西境內(nèi)657公里長的漢江，微波粼粼、清澈如鏡，出境水質(zhì)完全達(dá)到國家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，每年向北方送水95億立方米，其中北京受水12億多立方米。

　　“寫好山水文章”，陜西的如椽大筆刻鐵留痕。

　　發(fā)展活力“飛出來”

　　九山半水半分田，對安康市白河縣已是比較客氣的說法。事實(shí)上，該縣95%以上都是山地。

　　為吸引一家汽車企業(yè)投資建廠，白河縣花費(fèi)一年時間挖山改河才平整出127畝建設(shè)用地，與平均每畝近20萬元造地費(fèi)相比，生態(tài)成本價更高。目前，安康所轄9縣均被列入秦巴生物多樣性重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，國土區(qū)域91.9%是限制和禁止開發(fā)區(qū)域。

　　發(fā)展與保護(hù)是死對頭？未必。

　　2014年底，建于安康市高新區(qū)的白河飛地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，經(jīng)陜西省政府批準(zhǔn)確定為全省重點(diǎn)建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)。

　　原來，安康創(chuàng)新性地在陜南地區(qū)引入“飛地”模式，將白河、紫陽、寧陜、鎮(zhèn)坪、嵐皋5縣確定為“飛出地”，將地勢平坦的安康市高新區(qū)等地確定為“飛入地”。破解前者限制開發(fā)和后者集聚不足的難題，用跨區(qū)域的行政管理和經(jīng)濟(jì)開發(fā)戰(zhàn)略促共贏。“飛地經(jīng)濟(jì)在我國發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)行多年，而安康做‘飛地’是為了解開發(fā)展與保護(hù)的死疙瘩。”安康市南水北調(diào)辦副主任姚青臻說。

　　限制開發(fā)，不等于限制發(fā)展；生態(tài)飛出，飛出發(fā)展活力。

　　美麗經(jīng)濟(jì)“游”起來

　　曾幾何時，“地下看陜西”成為旅游業(yè)的一句口頭禪，“很多人形成了一種刻板印象，認(rèn)為陜西死的東西多、活的東西少，厚重有余，而靈秀不足。”陜西省旅游局局長楊忠武笑言。

　　然而，詩仙李白筆下“舉手可近月，前行若無山”的秦嶺主峰太白山，西北地區(qū)最大的人工淡水湖瀛湖、橘染秋色的漢中……陜西并不缺乏山水生態(tài)旅游的“制高點(diǎn)”。近兩年，陜西省旅游局完善定位、補(bǔ)齊短板，啟動了大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈、漢江沿岸旅游整體規(guī)劃。

　　吊罐藥膳肉、巴山特色魚宴、蒸盆子、八大件……在安康市嵐皋縣溢河鎮(zhèn)，60多位農(nóng)家樂經(jīng)營者坐上了“學(xué)生席”，由旅游主管部門從中國飯店協(xié)會請來的國家特級廚師，將當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)家菜的烹飪技藝進(jìn)行改造提升，并現(xiàn)場手把手教授。

　　從2014年開始，陜西省旅游局啟動了安康市鄉(xiāng)村旅游“十縣百村萬人”培訓(xùn)活動，提升山區(qū)服務(wù)接待水平，打造生態(tài)旅游特色精品。目前，安康市鄉(xiāng)村生態(tài)旅游綜合收入已占到全市旅游總收入的40%。張騫墓、武侯祠、青木川、中國最大油菜花海……2014年，漢中市旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入131.35億元，同比增長高達(dá)23.9%。

　　“美麗”正在這里變成財(cái)富。

　　生態(tài)民生亦可得

　　秦嶺有個“熊貓村”。從漢中市佛坪縣城出發(fā)，順著秧岳通鄉(xiāng)公路輾轉(zhuǎn)80多公里，大古坪就在眼前。這里地處佛坪國家級自然保護(hù)區(qū)緩沖帶，全村63戶263人，是真正的“秦嶺深處有人家”。

　　“30年前，世界上第一只棕色大熊貓丹丹就是我發(fā)現(xiàn)的。”村支書呂國友嘴角一揚(yáng)。村民九成以上目睹過憨態(tài)可掬的野生大熊貓，當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)條件自不必說，“山大溝深沒活計(jì)，年輕人逃之夭夭。”說起過去，呂國友皺紋上頭，“咱又不能拿竹子當(dāng)飯吃，光生態(tài)好有啥用？”

　　這兩年，佛坪巧打熊貓牌，引導(dǎo)大古坪村一面發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、魔芋、中蜂等綠色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，一面興辦農(nóng)家樂搞生態(tài)旅游，一面建設(shè)節(jié)能灶、沼氣等降低林區(qū)資源消耗和污染，“村民生產(chǎn)堅(jiān)持不用殺蟲劑、除草劑等農(nóng)藥，就連紅白喜事、逢年過節(jié)都不放鞭炮，就怕吵著熊貓鄰居。”大古坪村保護(hù)站副站長劉斌笑道。

　　如今，一套組合拳打下來，大古坪村農(nóng)民人均純收入達(dá)7333元，同比增長15.2%，高出全縣平均水平1061元，外出務(wù)工者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，“熊貓村”在秦嶺內(nèi)外聲名鵲起。

　　據(jù)陜西省林業(yè)廳調(diào)查報告顯示，秦嶺地區(qū)野生大熊貓已有345只，種群數(shù)量增長幅度全國最高，種群密度全國最大。通過發(fā)展生態(tài)旅游、綠色種養(yǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，近5年來，佛坪縣在陜西省縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展排名中，持續(xù)前進(jìn)了41位。

　　在漢中市寧強(qiáng)縣熊家溝小流域肖家壩村，“咱陜南坡耕地，以前每畝地每年流失表土1.5厘米、損失氮磷鉀肥270公斤，水土流失吸附著化肥農(nóng)藥直排河流，造成嚴(yán)重面源污染。”寧強(qiáng)縣水利局副局長謝明亮說。

　　而在2012年，陜西省啟動漢江綜合整治水土保持工程，目前已累計(jì)治理水土流失1.3萬平方公里，營造水土保持林、經(jīng)濟(jì)林27萬公頃。“跑水、跑土、跑肥的‘三跑田’現(xiàn)在變成了‘三保田’。”村民詹仕貴遙指遠(yuǎn)方，層層壯觀的石坎梯田延伸到山腰，更高處已是茶葉的海洋。與綜治水保工程同步，陜南生態(tài)避災(zāi)移民搬遷，已讓20余萬戶75.35萬人，從山上搬到山下的移民新居。（人民日報記者 王樂文 龔仕建 姜峰）