日前，第七屆中國食品安全論壇在北京舉辦，中國食品安全論壇為全國食品安全宣傳周期間主題活動之一。

　　史上最嚴(yán)“食安法”

　　在“聚焦新修《食品安全法》”上，食品藥品監(jiān)管總局法制司司長徐景和表示，新修訂的《食品安全法》強(qiáng)化了食品安全統(tǒng)一治理和安全風(fēng)險治理，對原有70%的條文進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性修改，堪稱“史上最嚴(yán)的食品安全法”。

　　徐景和表示，第十二屆全國人大常委會第十四次會議高票審議通過新修訂的《食品安全法》。新法從104條增加到154條，新增50條，對原有70%的條文進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性修改；法律文本從1.5萬字，增加到3萬字；法律責(zé)任從15條增加到28條。新的《食品安全法》被稱為“史上最嚴(yán)的食品安全法”。他介紹，《食品安全法》的修訂，堅(jiān)持了科學(xué)立法、民主立法、開放立法的總要求，努力以“四個堅(jiān)持”和“四個追求”，打造我國《食品安全法》的“升級版”。新修訂的《食品安全法》主要體現(xiàn)了幾個方面的成長與進(jìn)步：

　　第一，強(qiáng)化食品安全統(tǒng)一治理。新修訂的《食品安全法》，以法律形式鞏固了食品安全監(jiān)管體制改革成果，明確食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營的全程監(jiān)管，建立統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品監(jiān)管體系，為實(shí)施最嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管提供有效的體制保障。

　　第二，強(qiáng)化食品安全風(fēng)險治理。新修訂的《食品安全法》強(qiáng)調(diào)，食品安全工作實(shí)行預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程控制、社會共治，建立科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度。在風(fēng)險治理方面，新法增加了風(fēng)險分級管理制度、風(fēng)險交流制度、風(fēng)險自查制度、責(zé)任約談制度同時還完善了食品召回制度。除食品生產(chǎn)者承擔(dān)問題食品召回義務(wù)外，食品經(jīng)營者因其自身原因?qū)е聠栴}食品發(fā)生時，也應(yīng)承擔(dān)召回義務(wù)。

　　第三，強(qiáng)化食品安全全程治理。風(fēng)險貫穿于食品的全生命周期，防控也必然覆蓋于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。新修訂的《食品安全法》強(qiáng)化了全程治理。不僅強(qiáng)化源頭管理，加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥，推動替代產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，鼓勵使用高效低毒低殘留農(nóng)藥，禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規(guī)定的農(nóng)作物。同時還強(qiáng)化過程控制和全程追溯。

　　第四，強(qiáng)化食品安全社會共治。食品安全擁有最廣泛的利益相關(guān)者，應(yīng)當(dāng)建立最緊密的命運(yùn)共同體。在充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者協(xié)會等社會組織積極作用的同時，新法還建立了貢獻(xiàn)褒獎制度、有獎舉報制度、責(zé)任保險制度。

　　第六，強(qiáng)化食品安全陽光治理。新法突出了食品安全信息公開，有關(guān)公布、公開、廣告、公示等規(guī)定達(dá)40多處，涉及食品安全標(biāo)準(zhǔn)公開、風(fēng)險交流公開、產(chǎn)品注冊公開、企業(yè)許可公開、監(jiān)督抽檢公開、行政處罰公開等多個方面，形成系統(tǒng)完備的信息公開機(jī)制。

　　第七，強(qiáng)化食品安全責(zé)任治理。新修訂的《食品安全法》進(jìn)一步明確了食品生產(chǎn)經(jīng)營者、地方政府、監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者協(xié)會、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、新聞媒體等在食品安全方面的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。對違反法定義務(wù)的，強(qiáng)化刑事責(zé)任追究。突出刑事責(zé)任優(yōu)先原則。對于涉嫌構(gòu)成犯罪的，及時移送公安機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。同時新法還建立了首負(fù)責(zé)任制，接到消費(fèi)者賠償要求的生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)先行賠付，不得推諉；強(qiáng)化民事連帶責(zé)任，如網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者未履行管理義務(wù)，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任；完善懲罰性賠償制度，消費(fèi)者受到損害的，可要求生產(chǎn)者或者經(jīng)營者支付價款10倍或者損失3倍的賠償金。

　　“黨的十八屆四中全會指出，法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。食品藥品監(jiān)管部門將嚴(yán)格按照新修訂的《食品安全法》規(guī)定的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法，嚴(yán)懲重處各類違法違法行為，切實(shí)保障廣大人民群眾的飲食安全。”徐景和說。

　　上半年不合格食品出爐

　　會上，食品藥品監(jiān)管總局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，食品藥品監(jiān)管總局抽檢種類，涉及糧食及其制品、食用油、油脂及其制品、肉及肉制品、水產(chǎn)品1159批次。其中合格1125批次，不合格34批次。

　　其中，安徽豐大股份有限公司生產(chǎn)的自發(fā)小麥粉、九臺市博旺食品廠生產(chǎn)的醬雞爪、長春市南大食品有限公司生產(chǎn)的吉廚重慶風(fēng)味山椒鳳爪、岳陽市云溪區(qū)美孜孜食品廠生產(chǎn)的尚辣烤脖、南寧桂榮食品有限公司生產(chǎn)的牛肉條、溧陽市阿林食品有限公司生產(chǎn)的手制香腸生制品和香臘五花肉生制品、徐州天下香食品有限公司生產(chǎn)的鐵板翅尖、土默特右旗食品水產(chǎn)有限責(zé)任公司生產(chǎn)的鄉(xiāng)吧佬鹵制雞爪等10批次產(chǎn)品涉超范圍超限量使用食品添加劑。

　　深圳市樂知福貿(mào)易有限公司生產(chǎn)的知福高山綠茶和湖北省趙李橋茶廠有限責(zé)任公司生產(chǎn)的青磚茶兩批次產(chǎn)品農(nóng)藥殘留等安全性指標(biāo)超標(biāo)。汾陽市德義園味業(yè)有限公司生產(chǎn)的小磨香油苯并［a］芘等安全性指標(biāo)超超標(biāo)。

　　成都市川香源食品有限公司生產(chǎn)的麻辣肉干、黑龍江省寶泉嶺農(nóng)墾寶泉醬業(yè)有限公司生產(chǎn)的寶泉大豆醬和上海味美思調(diào)味食品有限公司生產(chǎn)的土雞鮮雞精等4批次產(chǎn)品微生物等安全性指標(biāo)超標(biāo)。

　　江西五豐臘味食品有限公司生產(chǎn)的五豐板鴨、北京湘更香肉類食品有限公司生產(chǎn)的川味臘肉、上海文琳食品有限公司生產(chǎn)的家鄉(xiāng)咸肉、大連源德水產(chǎn)有限公司生產(chǎn)的香酥黃花魚、石嘴山市田園清真食品有限公司生產(chǎn)的釜滿香田園醬油、哈爾濱市益民醬油廠生產(chǎn)的黃豆醬油、黑龍江省齊齊哈爾市華東調(diào)味品廠生產(chǎn)的華東醬油、大慶市薩爾圖區(qū)伊和回民醬菜廠生產(chǎn)的精制醬油、哈爾濱月夕實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司生產(chǎn)的黃豆釀造醬油、黑龍江省齊市建華區(qū)回民調(diào)味品廠生產(chǎn)的黃豆醬油、河南天味源食品有限公司生產(chǎn)的韻天緣紅燒醬油、南通盛鑫食品有限公司生產(chǎn)的香肚和臘肉、南通皋成食品有限公司生產(chǎn)的咸味香腸、黑龍江小興安嶺山葡萄釀酒有限公司生產(chǎn)的小興安嶺全汁紅山葡萄酒和小興安嶺原汁山葡萄酒、哈爾濱龍江福酒業(yè)有限公司生產(chǎn)的福將藍(lán)莓酒17批次產(chǎn)品，揮發(fā)性鹽基氮、酒精度等品質(zhì)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)。

　　農(nóng)業(yè)部主抓“上游”

　　農(nóng)業(yè)部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年上半年農(nóng)業(yè)部抽檢了31個?。▍^(qū)、市）、152個大中城市、四大類食用農(nóng)產(chǎn)品，總體合格率為96.2%，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平繼續(xù)穩(wěn)中趨好。

　　據(jù)悉，今年上半年，農(nóng)業(yè)部已組織91家檢測機(jī)構(gòu)，開展了兩個季度國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測（風(fēng)險監(jiān)測），共抽檢了31個?。▍^(qū)、市）、152個大中城市、四大類食用農(nóng)產(chǎn)品、96個品種、2.0948萬個樣品，檢測指標(biāo)94項(xiàng)，總體合格率為96.2%。其中，蔬菜、茶葉、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品監(jiān)測合格率分別為95.2%、96.4%、99.4%和94.8%，畜產(chǎn)品“瘦肉精”監(jiān)測合格率99.9%，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平繼續(xù)穩(wěn)中趨好。

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局副局長程金根表示，根據(jù)國務(wù)院食品安全委員會的統(tǒng)一部署，會同有關(guān)部門緊緊扭住“努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件”目標(biāo)，大力推進(jìn)農(nóng)獸藥使用及殘留、違禁物質(zhì)“瘦肉精”等非法添加、畜禽屠宰等7項(xiàng)專項(xiàng)整治行動，持續(xù)治理各種突出問題，強(qiáng)化基層監(jiān)管體系建設(shè)，推進(jìn)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，嚴(yán)格控藥、控肥、控添加劑，取得了積極成效。

　　他透露，未來將繼續(xù)堅(jiān)持“產(chǎn)管”并重，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、投入品監(jiān)管和生產(chǎn)管控，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大違法犯罪行為的打擊力度，全面落實(shí)“四個最嚴(yán)”的要求，切實(shí)維護(hù)老百姓“舌尖上的安全”。

　　進(jìn)口食品監(jiān)管嚴(yán)

　　國家質(zhì)檢總局在論壇上發(fā)布的數(shù)字顯示，2015年1-5月，全國出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對來自179個國家或地區(qū)的進(jìn)口食品實(shí)施嚴(yán)格檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，共檢出不合格進(jìn)口食品927批次、4142噸、1275萬美元。

　　質(zhì)檢總局進(jìn)出口食品安全局局長林偉表示，不合格進(jìn)口食品涉及79個國家或地區(qū)，不合格進(jìn)口食品幾乎涉及所有食品種類，其中主要包括：飲料、糕點(diǎn)餅干、糖類、糧谷及制品、酒類、水產(chǎn)品、乳制品、調(diào)味品、干堅(jiān)果等種類。

　　林偉進(jìn)一步表示，造成進(jìn)口食品不合格的原因較多，食品添加劑超范圍超限量使用、微生物污染、污染物超標(biāo)等安全衛(wèi)生問題較為突出，占到不合格進(jìn)口食品總批次的46%。

　　其中，食品添加劑超范圍超限量使用的共233批次，主要為：糕點(diǎn)餅干、調(diào)味品和飲料中苯甲酸超標(biāo)，飲料中酸性紅超標(biāo)，酒類、糕點(diǎn)餅干、飲料等食品中山梨酸超標(biāo)等問題。微生物污染的共153批次，主要為：糕點(diǎn)餅干、飲料、糧谷及制品等食品中菌落總數(shù)超標(biāo)，水產(chǎn)品、肉類、飲料中檢出沙門氏菌，水產(chǎn)品中檢出單增李斯特菌等問題；污染物超標(biāo)的共44批次，主要為：調(diào)味品中砷超標(biāo)，酒類、糖類中銅超標(biāo)，乳制品、飲料中亞硝酸鹽超標(biāo)等問題。

　　對于檢出的不合格食品，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)均按照有關(guān)規(guī)定作了退運(yùn)或銷毀處理，未進(jìn)入國內(nèi)市場。

　　林偉強(qiáng)調(diào)，下一步，國家質(zhì)檢總局將以實(shí)施新的《食品安全法》為契機(jī)，建立健全進(jìn)口食品境外食品安全管理體系評估、進(jìn)口食品風(fēng)險分類管理等有關(guān)配套制度，完善進(jìn)口食品全過程監(jiān)管體系，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，以從嚴(yán)的決心、從嚴(yán)的舉措，切實(shí)履行好進(jìn)口食品安全監(jiān)管職責(zé)，努力保障進(jìn)口食品安全。