發(fā)揮好投資穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，是我國(guó)應(yīng)對(duì)外需不振以及國(guó)內(nèi)有效需求不足雙重壓力的重要選擇，也是我國(guó)在經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大、傳統(tǒng)增長(zhǎng)引擎動(dòng)力有所下降的形勢(shì)下，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的重要舉措。17日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次明確提出，要抓住原材料價(jià)格較低的有利時(shí)機(jī)，針對(duì)發(fā)展“短板”、民生重點(diǎn)領(lǐng)域和亟須解決的問(wèn)題，深化投融資體制改革，加大有效投資，發(fā)揮好投資在穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生中的多重作用。

　　這一決策部署，無(wú)疑對(duì)解決好“投什么”、“誰(shuí)來(lái)投”、“怎么投”的問(wèn)題進(jìn)一步指明了方向。

　　經(jīng)歷了過(guò)去30多年來(lái)高強(qiáng)度、大規(guī)模的開(kāi)發(fā)建設(shè)，我國(guó)在許多傳統(tǒng)領(lǐng)域的投資已經(jīng)相對(duì)飽和，一些傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域甚至出現(xiàn)了嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩。因此，不能繼續(xù)把擴(kuò)大投資局限于傳統(tǒng)意義上的“鐵公機(jī)”，也不能把擴(kuò)大投資寄望于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能擴(kuò)張，而是要把投資更多地轉(zhuǎn)向補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給，使投資既惠及當(dāng)下，又利澤長(zhǎng)遠(yuǎn)。

　　2014年，國(guó)家發(fā)展改革委已經(jīng)推出了7大投資工程包，涉及信息電網(wǎng)油氣網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通運(yùn)輸、健康養(yǎng)老服務(wù)、能源礦產(chǎn)資源保障等領(lǐng)域。這些項(xiàng)目既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的短板，又具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性意義。在加大重點(diǎn)領(lǐng)域的有效投資中，必須著力把這7大工程包抓緊抓實(shí)抓出成效，盡快把短板補(bǔ)齊，為穩(wěn)增長(zhǎng)創(chuàng)造更有利的發(fā)展環(huán)境。與此同時(shí)，要積極籌劃新興產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代物流、城市軌道交通等新的工程包，提前布局新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，使新興產(chǎn)業(yè)成為帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上層次、有后勁、可持續(xù)的重要引擎。

　　在“誰(shuí)來(lái)投”的問(wèn)題上，要統(tǒng)籌各類財(cái)政性建設(shè)資金，調(diào)整結(jié)構(gòu)、盤活存量，增加安排中央投資，重點(diǎn)投向農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造、糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、城區(qū)老工業(yè)區(qū)和獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷等。要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，完善有利于社會(huì)資本參與的融資模式，把促進(jìn)民間資本投入工作與轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)行政審批制度改革結(jié)合起來(lái)，打破“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”，撬動(dòng)民間投資參與重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。

　　在“怎么投”的問(wèn)題上，要充分發(fā)揮預(yù)算內(nèi)投資“四兩撥千斤”的帶動(dòng)作用，繼續(xù)向農(nóng)業(yè)水利、中西部鐵路、保障性安居工程等領(lǐng)域和地區(qū)傾斜，積極推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作、共同投資來(lái)加強(qiáng)與社會(huì)資本的合作。

　　總之，要進(jìn)一步發(fā)揮重點(diǎn)領(lǐng)域有效投資的關(guān)鍵作用，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。同時(shí)，還要繼續(xù)深化投融資體制改革，不斷調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。