6月9日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所、特華博士后科研工作站和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布《融資租賃藍(lán)皮書：中國(guó)融資租賃業(yè)發(fā)展報(bào)告(2014～2015)》?！栋l(fā)展報(bào)告》稱，新常態(tài)經(jīng)濟(jì)條件下租賃行業(yè)發(fā)展將迎來(lái)五大發(fā)展機(jī)遇：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，釋放巨大融資租賃需求；城鎮(zhèn)化和工業(yè)化為融資租賃業(yè)提供發(fā)展空間；深化金融改革為租賃企業(yè)拓寬融資渠道；互聯(lián)網(wǎng)金融成為融資租賃業(yè)增長(zhǎng)的重要引擎；監(jiān)管環(huán)境優(yōu)化為融資租賃業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

　　但中國(guó)社會(huì)科學(xué)院融資租賃藍(lán)皮書課題組也表示，目前政府相關(guān)配套政策尚未及時(shí)跟進(jìn)。

　　市場(chǎng)滲透率將會(huì)迅速上升

　　課題組研究顯示，“十二五”時(shí)期伴隨我國(guó)大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，已經(jīng)推動(dòng)融資租賃業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。與此同時(shí)，隨著“十二五”規(guī)劃進(jìn)入后期，政府在不斷加大對(duì)鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等傳統(tǒng)行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能治理力度的同時(shí)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮更積極的作用。以新通信技術(shù)、新能源、新材料等為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，與之相關(guān)的固定資產(chǎn)和新增設(shè)備投資需求將持續(xù)增長(zhǎng)。這將為融資租賃行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)極大的發(fā)展機(jī)遇?！栋l(fā)展報(bào)告》也提到，融資租賃業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型相伴而生，未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)將進(jìn)一步深化，以重化工業(yè)為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群將逐漸降低發(fā)展速度，以高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群將快速成長(zhǎng)。隨著我國(guó)不斷加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推動(dòng)技術(shù)革新過(guò)程，我國(guó)融資租賃業(yè)務(wù)規(guī)模和市場(chǎng)滲透率將會(huì)迅速上升。

　　同時(shí)，我國(guó)未來(lái)新型城鎮(zhèn)化改革將有望成為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。為推動(dòng)我國(guó)建設(shè)新興城鎮(zhèn)化進(jìn)程，破解城鄉(xiāng)二元制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，各級(jí)政府將統(tǒng)籌推進(jìn)鐵路、公路、水運(yùn)、航空、輸油氣管道和城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這也將為融資租賃行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)極大的發(fā)展機(jī)遇。

　　課題組提出，成熟市場(chǎng)獨(dú)立租賃公司主要通過(guò)銀行貸款、債券、資產(chǎn)證券化和同業(yè)拆借作為外部融資來(lái)源，后三種融資方式在我國(guó)尚不成熟，目前國(guó)內(nèi)租賃公司主要通過(guò)銀行貸款和母公司進(jìn)行融資，兩種方式均不能成為融資租賃公司穩(wěn)定的資金籌集渠道。

　　地方政策先行一步

　　目前我國(guó)融資租賃業(yè)發(fā)展過(guò)程中，存在租賃企業(yè)融資渠道單一、缺乏完整產(chǎn)業(yè)鏈、監(jiān)管制度不健全、專業(yè)人才匱乏、缺乏配套政策支持等諸多問(wèn)題。我國(guó)對(duì)融資租賃業(yè)的政策扶持力度遠(yuǎn)不及歐美等融資租賃業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家。

　　課題組也表示，我國(guó)融資租賃行業(yè)中，多部門管理與法律條款零散、部門規(guī)章并行等問(wèn)題是行業(yè)發(fā)展的監(jiān)管瓶頸。一是中央政府至今未出臺(tái)專門針對(duì)融資租賃業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，缺乏配套政策支持；二是缺少完善的稅收優(yōu)惠政策支持；三是缺乏保險(xiǎn)政策、信貸政策等綜合優(yōu)惠政策支持。在融資租賃承租人和出租人所辦理的保險(xiǎn)中也沒(méi)有體現(xiàn)政府的專門政策支持，當(dāng)前信貸政策無(wú)法滿足融資租賃業(yè)需求。

　　另悉，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于國(guó)務(wù)院2015年立法工作計(jì)劃的通知》文件精神，抓緊推動(dòng)已列入立法計(jì)劃的《融資租賃企業(yè)監(jiān)管條例》出臺(tái)，6月8日下午，商務(wù)部流通發(fā)展司相關(guān)負(fù)責(zé)同志主持召開(kāi)融資租賃立法工作座談會(huì)，啟動(dòng)《融資租賃企業(yè)監(jiān)管條例》立法工作。

　　然而，在我國(guó)尚無(wú)全國(guó)性的租賃行業(yè)稅收優(yōu)惠政策的情況下，各地為鼓勵(lì)租賃行業(yè)發(fā)展，均出臺(tái)了相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。例如天津目前對(duì)租賃行業(yè)不征收增值稅及出口退稅、營(yíng)業(yè)稅實(shí)施返還政策、所得稅進(jìn)行稅前扣除；上海自貿(mào)區(qū)、深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)等實(shí)施推進(jìn)融資租賃業(yè)發(fā)展的措施。同時(shí)，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》也明確提出研究制定相關(guān)政策支持融資租賃發(fā)展。

　　課題組建議，多渠道解決租賃企業(yè)的融資問(wèn)題，探討建立行業(yè)監(jiān)管的部際協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步加大對(duì)租賃行業(yè)的政策支持力度，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用，推動(dòng)建立融資租賃登記制度，鼓勵(lì)部分地區(qū)開(kāi)展“先試先行”?！栋l(fā)展報(bào)告》認(rèn)為，可以預(yù)期融資租賃業(yè)監(jiān)管政策優(yōu)化將進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)融資租賃業(yè)迅速發(fā)展。