“一帶一路”是關(guān)系我國(guó)未來(lái)發(fā)展且具有世界性影響的全局性構(gòu)想。福建是古代海上絲綢之路的重要起點(diǎn)，現(xiàn)代與東南亞經(jīng)貿(mào)往來(lái)則更為頻繁，同時(shí)閩籍華人華僑眾多，且80%集中在東南亞，融入“一帶一路”建設(shè)具有很多優(yōu)勢(shì)。國(guó)家確定的“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃明確支持福建打造21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，為福建加快發(fā)展提供了更大的發(fā)展機(jī)遇。

　　在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批、福建被定位“21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)”大背景下，福建金融業(yè)將有何大作為？為此，我們專訪了人民銀行福州中心支行行長(zhǎng)吳國(guó)培。

　　搭好“海絲”金融服務(wù)平臺(tái)

　　21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)需要金融大力支持，如何為“海絲”搭建完善的金融服務(wù)平臺(tái)成為重中之重。吳行長(zhǎng)認(rèn)為，搭好金融服務(wù)平臺(tái)要從以下幾方面入手：一、做好基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)的金融服務(wù)；二、加大對(duì)福建與海上絲綢之路沿線國(guó)家與地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作的金融支持力度；三、推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融創(chuàng)新提升福建對(duì)海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)開(kāi)放水平；四、加強(qiáng)金融服務(wù)促進(jìn)福建與海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)深化貿(mào)易合作；五、推動(dòng)閩臺(tái)經(jīng)濟(jì)融合支持臺(tái)灣融入海上絲綢之路發(fā)展戰(zhàn)略；六、加強(qiáng)金融合作為福建與海上絲綢之路沿線國(guó)家與地區(qū)交往提供更有力保障。

　　吳行長(zhǎng)表示，港口、航運(yùn)物流是福建的優(yōu)勢(shì)，也是深化貿(mào)易合作的重要保障，應(yīng)大力推動(dòng)航運(yùn)保險(xiǎn)、船舶租賃融資等在內(nèi)的各項(xiàng)航運(yùn)金融創(chuàng)新，促進(jìn)航運(yùn)各類要素在福建集聚，提升對(duì)雙邊貿(mào)易的服務(wù)水平。

　　打造互聯(lián)互通樞紐是發(fā)揮福建港口資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)福建連通海上絲綢之路沿線國(guó)家和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域，提升福建在“一路一帶”戰(zhàn)略布局中地位的重要任務(wù)。目前，福建省已確定27個(gè)互聯(lián)互通重大項(xiàng)目，涵蓋鐵路、公路、港口、航空、大宗貨物儲(chǔ)運(yùn)中心等多個(gè)領(lǐng)域。

　　大力發(fā)展境外項(xiàng)目人民幣貸款，積極拓展“內(nèi)保外貸”業(yè)務(wù)，著力發(fā)揮開(kāi)發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行政策性金融資金作用，支持馬來(lái)西亞“菌草示范基地”、泰國(guó)空心菜繁種基地、柬埔寨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、華隆源印尼礦產(chǎn)項(xiàng)目、澳大利亞帕丁頓金礦開(kāi)發(fā)等一批“走出去”項(xiàng)目實(shí)施。

　　積極發(fā)揮金融作用，主動(dòng)參與對(duì)海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)的招商引資，促進(jìn)項(xiàng)目落地。支持福建以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為平臺(tái)加大對(duì)海上絲綢之路沿路國(guó)家和地區(qū)的開(kāi)放，提升合作水平。

　　福建是連接臺(tái)灣海峽東線的重要通道，借道閩臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作，可以支持臺(tái)灣有效融入海上絲綢之路，也是推動(dòng)臺(tái)灣與大陸融合的重要舉措。

　　推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融創(chuàng)新

　　據(jù)吳行長(zhǎng)介紹，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的金融創(chuàng)新將表現(xiàn)在以下幾方面：

　　一是兩岸金融合作先行先試。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融相關(guān)政策涵蓋引進(jìn)臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)金融業(yè)務(wù)合作、便利跨境融資等。在兩岸業(yè)務(wù)合作方面，探索臺(tái)灣地區(qū)營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)一經(jīng)開(kāi)業(yè)即可經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)，允許商業(yè)銀行代客理財(cái)資金可投資臺(tái)灣金融產(chǎn)品；在便利跨境融資方面，允許兩岸銀行同業(yè)開(kāi)展跨境人民幣借款等業(yè)務(wù)，支持臺(tái)灣地區(qū)銀行向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)或項(xiàng)目發(fā)放跨境人民幣貸款，臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)向母行借用中長(zhǎng)期外債實(shí)行外債指標(biāo)單列。

　　二是金融領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)。簡(jiǎn)化外匯管理流程，將直接投資外匯登記下放銀行辦理；簡(jiǎn)化人民幣涉外賬戶分類，促進(jìn)跨境貿(mào)易、投融資結(jié)算便利化；放寬法人金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)在境外發(fā)行人民幣債券的審批和規(guī)模限制；在涉外租賃、擔(dān)保等領(lǐng)域進(jìn)一步取消、下放或者簡(jiǎn)化部分業(yè)務(wù)審批手續(xù)。

　　三是堅(jiān)持市場(chǎng)化改革導(dǎo)向。1.符合條件的機(jī)構(gòu)在限額內(nèi)自主開(kāi)展直接投資、并購(gòu)、債務(wù)工具等交易，推動(dòng)人民幣資本項(xiàng)目可兌換邁出實(shí)質(zhì)性步伐；2.企業(yè)外債比例實(shí)行自律管理，注冊(cè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的內(nèi)外資企業(yè)均可統(tǒng)一按照凈資產(chǎn)的一定倍數(shù)上限從境外借入本外幣資金，由企業(yè)根據(jù)自身資產(chǎn)負(fù)債情況和經(jīng)營(yíng)需要，在一定范圍內(nèi)自主、自律進(jìn)行管理，為企業(yè)借用和使用外債資金提供便利；3.外商投資企業(yè)實(shí)行資本金意愿結(jié)匯管理，企業(yè)可以根據(jù)自身實(shí)際需求自由選擇是否、何時(shí)以及多大規(guī)模進(jìn)行資本金結(jié)匯；4.大幅降低跨國(guó)公司本外幣資金集中運(yùn)營(yíng)管理門(mén)檻，區(qū)內(nèi)企業(yè)可根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)和管理需要，在集團(tuán)境內(nèi)外成員企業(yè)之間開(kāi)展的雙向資金歸集業(yè)務(wù)。創(chuàng)新跨國(guó)公司賬戶體系，取消業(yè)務(wù)規(guī)模限制，使得更多的跨國(guó)公司更加便利地在集團(tuán)內(nèi)部和貿(mào)易關(guān)聯(lián)企業(yè)之間優(yōu)化金融資源配置，賦予企業(yè)更大的資金運(yùn)作空間。

　　四是服務(wù)“海絲”核心區(qū)建設(shè)。以跨境金融創(chuàng)新為主線促進(jìn)海上絲綢之路互聯(lián)互通，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，加強(qiáng)海洋合作，拓展經(jīng)貿(mào)交流，提高貿(mào)易投資便利化程度，深化與周邊國(guó)家建立更緊密的經(jīng)貿(mào)金融合作關(guān)系。要改善外匯管理服務(wù)，加大對(duì)中國(guó)-東盟海產(chǎn)品交易所開(kāi)展跨境本幣結(jié)算和外匯收支的政策支持力度，目前中國(guó)-東盟海產(chǎn)品跨境交易人民幣結(jié)算管理規(guī)定已經(jīng)印發(fā)實(shí)施，中國(guó)-東盟海產(chǎn)品跨境外匯收支管理規(guī)定正在醞釀出臺(tái)。

　　五是完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融監(jiān)管。“堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)可控、穩(wěn)步推進(jìn)”是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要原則之一。在推進(jìn)金融改革創(chuàng)新的同時(shí)，也要注意防范金融風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)履行反洗錢(qián)、反恐融資、反逃稅等義務(wù)。并按照宏觀審慎管理要求，制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)體系等。

　　吳行長(zhǎng)表示，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的金融創(chuàng)新項(xiàng)目，是在借鑒上海自貿(mào)區(qū)政策的基礎(chǔ)上，立足福建特色，并吸收近期部分金融改革成果和經(jīng)驗(yàn)，具有很強(qiáng)的可操作性。

　　推進(jìn)跨境人民幣業(yè)務(wù)

　　助推“一帶一路”，特別是“21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)”建設(shè)，推進(jìn)人民幣跨境使用具有重大戰(zhàn)略意義。

　　福建省于2010年6月22日被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)納入第二批跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)試點(diǎn)，至今開(kāi)展跨境人民幣業(yè)務(wù)已經(jīng)整整5年。吳行長(zhǎng)表示，近年來(lái)，結(jié)合國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略部署，尤其是福建省“21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)”這一特殊的戰(zhàn)略地位，人民銀行福州中心支行大力推進(jìn)跨境人民幣業(yè)務(wù)，通過(guò)良好的金融服務(wù)支持福建跨越發(fā)展，有力支持了全省外貿(mào)和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。試點(diǎn)至今，全省跨境辦理的各類跨境人民幣業(yè)務(wù)累計(jì)9165.67億元。目前寧德新能源、鴻星爾克、富貴鳥(niǎo)、省冶金控股公司、中華映管等5家企業(yè)（不包括廈門(mén)）跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)已經(jīng)啟動(dòng)，累計(jì)凈流入資金3.35億元。

　　2014年底人民銀行總行支持泉臺(tái)開(kāi)展跨境人民幣貸款試點(diǎn)，允許臺(tái)灣地區(qū)金融機(jī)構(gòu)向泉州市的企業(yè)和項(xiàng)目發(fā)放人民幣貸款。此外，為突出福建“海峽兩岸”合作的特色優(yōu)勢(shì)，人民銀行福州中心支行還引導(dǎo)省內(nèi)商業(yè)銀行在結(jié)算、融資、資金管理、產(chǎn)品研發(fā)、債券發(fā)行等多個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新，為加快實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換等金融改革積累經(jīng)驗(yàn)。

　　針對(duì)福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨境人民幣政策細(xì)則的研究制定，人民銀行福州中心支行已于5月21日制定完成《人民銀行福州中心支行關(guān)于支持中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大人民幣跨境使用的通知》初稿，并已將此初稿上報(bào)人總行審批。

　　數(shù)據(jù)顯示，2015年前5個(gè)月，全省跨境人民幣業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)迅猛，累計(jì)辦理各類跨境人民幣業(yè)務(wù)2402.85億元，業(yè)務(wù)總量位居全國(guó)第7位，同比增長(zhǎng)96.36%，比全國(guó)（14.09%）高出82.27個(gè)百分點(diǎn)。

　　打造福建金融“特色牌”

　　吳國(guó)培行長(zhǎng)說(shuō)：“福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不僅復(fù)制上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的政策，而且具有兩個(gè)明顯的特色。”

　　第一個(gè)特色，是促進(jìn)海峽兩岸交流融合。福建與臺(tái)灣多年來(lái)在金融、貿(mào)易、文化等各領(lǐng)域創(chuàng)造和保持了諸多兩岸交流合作先行先試案例，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)更是為建設(shè)兩岸人民的共同家園而設(shè)。在新形勢(shì)下，發(fā)揮“五緣”優(yōu)勢(shì)，以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，探索兩岸合作新模式、為兩岸交流融合作出新的貢獻(xiàn)，福建義不容辭。因此，深化兩岸交流合作，優(yōu)化對(duì)臺(tái)合作政策，在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)各領(lǐng)域都有所體現(xiàn)。例如，“兩岸共同家園”是福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平潭片區(qū)的兩大功能定位之一，在兩岸投資、貿(mào)易、資金和人員往來(lái)方面實(shí)施更加便利的措施；廈門(mén)片區(qū)的任務(wù)包含重點(diǎn)建設(shè)兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，東南國(guó)際航運(yùn)中心，兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心及兩岸貿(mào)易中心；福州片區(qū)則著重建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地、兩岸服務(wù)貿(mào)易與金融創(chuàng)新合作示范區(qū)。

　　第二個(gè)特色，是落實(shí)中央“一帶一路”戰(zhàn)略，推動(dòng)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)。福建是古代海上絲綢之路的重要起點(diǎn)，是全國(guó)重點(diǎn)僑鄉(xiāng)，海外閩籍華人華僑眾多，落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略具有明顯優(yōu)勢(shì)。根據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，閩籍海外華僑華人總數(shù)為1580萬(wàn)人，分布在世界188個(gè)國(guó)家和地區(qū)，以亞洲、北美洲、歐洲為主，其中海絲沿線的東南亞地區(qū)約占80%。隨著華僑人口流動(dòng)形成的“僑批”，是我國(guó)最早的國(guó)際金融匯兌憑據(jù)，已被列入“中國(guó)檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)名錄”和“世界記憶名錄”。國(guó)家的“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃明確支持福建建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)。因此，把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，是福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的重要特色。根據(jù)《總體方案》，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的福州片區(qū)將重點(diǎn)建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)交流合作的重要平臺(tái)。（陳長(zhǎng)飛 劉凡）