電商監(jiān)管

　　□ 張 樂(lè) 商意盈

　　作為中國(guó)首個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，杭州已經(jīng)開(kāi)始了跨境電商發(fā)展的先行探索。在國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于同意設(shè)立中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》的政策利好下，杭州試驗(yàn)要試什么？

　　“買(mǎi)全球賣(mài)全球” 重塑?chē)?guó)際產(chǎn)業(yè)鏈

　　一位經(jīng)濟(jì)學(xué)者有一個(gè)關(guān)于“芭比娃娃”的著名故事，在美國(guó)沃爾瑪售價(jià)9.9美元的芭比娃娃中國(guó)加工廠售價(jià)僅為1美元，大量利潤(rùn)被國(guó)外中間商和經(jīng)銷(xiāo)商獲得。而在“中國(guó)制造”始終位于“世界加工廠”的尷尬境地時(shí)，又頻頻發(fā)生大量國(guó)人搶購(gòu)境外商品，從奢侈品到日用品無(wú)所不包，甚至搶購(gòu)日本“馬桶蓋”。

　　國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)副主任楊國(guó)勛說(shuō)，這是傳統(tǒng)外貿(mào)沒(méi)有辦法解決的問(wèn)題，但跨境電商可以?？缇畴娚滩粌H具備部分壓縮中間環(huán)節(jié)、便利消費(fèi)者、化解產(chǎn)能過(guò)剩、為中小企業(yè)提供發(fā)展之道等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，還具有重塑?chē)?guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等作用，是未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。

　　白瑪斯德國(guó)際貿(mào)易重慶有限公司總經(jīng)理黃斯德介紹，消費(fèi)者以往通過(guò)海外代購(gòu)一般需要半個(gè)月甚至1個(gè)月才能收到貨，還常常出現(xiàn)丟包的情況，而借助跨境電商平臺(tái)，消費(fèi)者從下單到收到貨，一般只需兩三天，而且價(jià)格也很具有優(yōu)勢(shì)。

　　“買(mǎi)全球賣(mài)全球”。和白瑪斯德國(guó)際貿(mào)易重慶有限公司一樣，越來(lái)越多的中小型外貿(mào)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者把眼光投向了跨境貿(mào)易電子商務(wù)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)。中國(guó)電子商務(wù)研究中心監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2014年上半年我國(guó)跨境電子商務(wù)交易總額在3萬(wàn)億元左右，其中跨境零售約3000億元。

　　“單車(chē)追不上寶馬” 電商監(jiān)管面臨束縛

　　業(yè)內(nèi)人士表示，跨境電商對(duì)物流、支付結(jié)算、海關(guān)商檢等環(huán)節(jié)提出新的需求。一些企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言，迫于現(xiàn)行監(jiān)管模式，只能游走在灰色地帶。政府服務(wù)與監(jiān)管方式滯后，束縛行業(yè)健康發(fā)展。東部某省工商行政管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，政府的監(jiān)管思路、監(jiān)管技術(shù)和監(jiān)管能力跟不上形勢(shì)發(fā)展。“電商企業(yè)開(kāi)的是寶馬，我們還在騎自行車(chē)，想追很難。”

　　據(jù)了解，雖然有杭州等少部分地區(qū)的探索嘗試，但是從全國(guó)范圍來(lái)看，跨境電子商務(wù)在近幾年迎來(lái)爆發(fā)式發(fā)展的背后也暴露了相關(guān)政策不健全，結(jié)匯、通關(guān)等配套監(jiān)管和服務(wù)措施跟不上等隱患。

　　一方面，由于跨境電商的小包裹數(shù)量大幅增長(zhǎng)，逢節(jié)假日經(jīng)常發(fā)生爆倉(cāng)現(xiàn)象。同時(shí)對(duì)方國(guó)家由于大量包裹涌入，入關(guān)效率越來(lái)越差。甚至一些國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始制定郵路的一些政策，反制中國(guó)包裹大批量進(jìn)入。

　　“可復(fù)制能推廣” 杭州先行先試意義大

　　杭州作為全國(guó)首批跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)城市之一，早就開(kāi)始了跨境電商發(fā)展的先行探索，目前已率先建立了“清單核放、匯總申報(bào)”通關(guān)模式，并初步建立了海關(guān)、國(guó)檢、稅務(wù)、外管、電商、物流、銀行等數(shù)據(jù)交換平臺(tái)和長(zhǎng)三角區(qū)域通關(guān)一體化。

　　杭州市市長(zhǎng)張鴻銘說(shuō)，作為全國(guó)電子商務(wù)中心，杭州市計(jì)劃經(jīng)過(guò)3～5年的改革試驗(yàn)，把跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成以“線上集成＋跨境貿(mào)易＋綜合服務(wù)”為主要特征的全國(guó)跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心、服務(wù)中心和大數(shù)據(jù)中心，希望能為中國(guó)跨境電商的健康發(fā)展提供更多參考和借鑒。