過去的幾個月里，運(yùn)營商寬帶服務(wù)的“提速降費(fèi)”一直都是熱門話題。而在一個月前的“5·17世界電信日”期間，中國電信、中國移動、中國聯(lián)通等三大運(yùn)營商更是密集發(fā)布了有關(guān)固網(wǎng)和無線寬帶“提速降費(fèi)”的計劃，讓諸多用戶頗為期待。然而時間過去了一個月，有媒體調(diào)查稱運(yùn)營商此前公布的“提速降費(fèi)”方案很多并沒有落到實(shí)處，人民日報更是發(fā)表評論文章稱推進(jìn)“提速降費(fèi)”，需要更加充分發(fā)育的市場力量推動，進(jìn)而再度引發(fā)各界對“提速降費(fèi)”話題的高度關(guān)注。那么“提速降費(fèi)”為何這么難呢？

　　●南方日報記者 程鵬

　　運(yùn)營商回應(yīng)稱

　　措施落地需時間

　　據(jù)有關(guān)媒體的調(diào)查顯示，三大運(yùn)營商雖然在5·17期間都曾出臺了“提速降費(fèi)”方案，但在過去一個月中卻存在執(zhí)行不力的問題。以中國移動為例，其承諾的“套外安心服務(wù)”，將套餐流量降到0.06-0.1元/MB的措施就沒有落到實(shí)處；而中國聯(lián)通在北京地區(qū)的光纖寬帶年費(fèi)降價主要針對郊區(qū)，市區(qū)寬帶資費(fèi)仍然要貴出不少；而中國電信調(diào)降國際漫游資費(fèi)也未能得到變現(xiàn)……

　　針對這些質(zhì)疑，中國移動官方回應(yīng)稱，因?yàn)橹袊苿涌蛻羧后w龐大，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜。所以每次推廣新資費(fèi)舉措需要大量的上線準(zhǔn)備工作，這其中包括了業(yè)務(wù)規(guī)則梳理、系統(tǒng)改造開發(fā)、系統(tǒng)調(diào)測準(zhǔn)備、客服文檔完善、客服人員培訓(xùn)等眾多環(huán)節(jié)，因此需要分階段推出資費(fèi)方案。而根據(jù)中國移動的計劃，不少資費(fèi)優(yōu)化舉措已經(jīng)有了具體的時間表。例如6月15日，該公司已經(jīng)完成48個國家和地區(qū)30/60/90國際漫游包天不限量套餐的上線工作。6月20日將上線10元1GB的假日套餐。

　　對于媒體質(zhì)疑的“套外安心服務(wù)”，目前，中國移動已經(jīng)有26個公司完成套外10元/100MB套外安心包的上線工作，有14個公司完成了套外60元/1GB的系統(tǒng)開發(fā)工作，7月1日全網(wǎng)將完成系統(tǒng)改造工作。

　　中國電信方面則表示，有關(guān)國際漫游資費(fèi)的調(diào)降，決定性的因素是海外運(yùn)營商，目前電信正在全力推進(jìn)多方談判，推動漫游資費(fèi)的下調(diào)，但這同樣需要時間。對于固網(wǎng)寬帶的提速降費(fèi)問題，中國聯(lián)通內(nèi)部人士則表示，固網(wǎng)寬帶的提速受到技術(shù)、資本等多方面的制約，也很難在短時間內(nèi)見到普遍效果?！耙訟DSL寬帶為例，其采用的銅線技術(shù)理論上最高網(wǎng)速也只能達(dá)到12M，而要將ADSL接入改成光纖接入，則涉及到網(wǎng)管建設(shè)、小區(qū)進(jìn)駐、家庭改造等多個環(huán)節(jié)，不可能一個月全部解決?！痹撊耸窟€稱，由于國內(nèi)不同城市和地區(qū)的光纖改造成本不同，規(guī)模不一，所以價格存在一定區(qū)域性差異也很正常。

　　輿論冀望

　　引入混合經(jīng)營機(jī)制

　　對于運(yùn)營商的種種說辭，人民日報的評論文章顯然不甚認(rèn)同，該文章指出，“提速降費(fèi)”沒有全面落地不僅應(yīng)該簡單歸咎于“調(diào)整計價系統(tǒng)、經(jīng)營策略需要時間、4G移動網(wǎng)絡(luò)尚在大規(guī)模投入階段，成本居高不下，部分城市社區(qū)寬帶入戶時與開發(fā)商簽署了排他性條款等”原因，而應(yīng)該進(jìn)一步思考，發(fā)現(xiàn)阻力背后存在的寬帶服務(wù)市場“是一個沒有充分發(fā)育的市場”這一問題。該文章稱，進(jìn)一步“主動開放市場，降低市場準(zhǔn)入門檻，引入混合經(jīng)營機(jī)制”，打破電信市場的局部壟斷和割據(jù)勢態(tài)，才是推進(jìn)“提速降費(fèi)”全面落體的正途。而網(wǎng)友@乾羽則表示，既然運(yùn)營商在提速降費(fèi)的事情上“一下子全面實(shí)施不太現(xiàn)實(shí)”，那么最好能拿出更加可行的方案，更應(yīng)該制定具體的時間來讓公眾看到其推動自身改革的決心。

　　對于這些“抱怨”，不少通信行業(yè)的專家則有不同看法。中國工程院院士、寬帶發(fā)展聯(lián)盟理事長鄔賀銓就表示，“說運(yùn)營商沒有誠意還為時過早”，因?yàn)椤疤崴俳蒂M(fèi)”不能一蹴而就，必須遵循發(fā)展規(guī)律逐步推進(jìn)，運(yùn)營商承諾的時限是2015年年底，現(xiàn)在還有不到7個月的時間，網(wǎng)民不妨多些耐心。不過鄔賀銓同時也表示，網(wǎng)民對于目前運(yùn)營商的“提速降費(fèi)”也情有可原，主要是這次的降價主要針對高速網(wǎng)絡(luò)或高端用戶，但我國的現(xiàn)實(shí)情況是，低速網(wǎng)絡(luò)用戶占大部分，特別是移動通信領(lǐng)域，現(xiàn)在4G用戶占比還不到七分之一?？偟膩砜?，“主要是廣大低消費(fèi)用戶認(rèn)為實(shí)惠不夠”。

　　資深通信行業(yè)專家項(xiàng)立剛則表示，電信業(yè)是一個投資大、回報慢，需要長期投入的行業(yè)，“想要在這個行業(yè)有所作為，不是投入幾億、幾十億，而是要投入幾千億，還需要非常漫長的時間才能有回報，這對于一般企業(yè)而言，是很難承受的?！彼栽谒磥恚娦攀袌龊唵蔚馗恪伴_放”，期待民營資本或者是外資來改變電信業(yè)的格局并不是太靠譜。