一、關(guān)于條例修正案草案的起草背景《上海市綠化條例》自2007年5月1日起施行以來(lái)，對(duì)于本市綠化發(fā)展工作起到了積極的規(guī)范和推動(dòng)作用。上海作為特大型城市，建筑密度高，環(huán)境壓力大，綠化發(fā)展與人多地少的矛盾一直較為突出，綠化總體水平與建設(shè)生態(tài)型城市的目標(biāo)之間仍有較大差距。而立體綠化是相對(duì)于傳統(tǒng)的地面綠地模式發(fā)展起來(lái)的一種新型綠化模式，不僅有利于緩解城市“熱島”效應(yīng)、減輕城市雨水排泄壓力、凈化城市空氣、改善景觀效應(yīng)，而且可以實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能、緩解綠化用地矛盾，具有良好的生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益。因此，在本市加快發(fā)展立體綠化，其必要性和迫切性顯得尤為突出。為了更好地拓展本市立體綠化發(fā)展空間，有必要對(duì)條例的相關(guān)內(nèi)容作出相應(yīng)的修改，為立體綠化推進(jìn)工作提供法制保障。

　　二、關(guān)于條例修正案草案的主要內(nèi)容條例修正案草案共九條，主要內(nèi)容包括三個(gè)方面：

　?。ㄒ唬╆P(guān)于實(shí)施立體綠化的范圍和比例（修正案草案第一條）

　　為增強(qiáng)立體綠化實(shí)施的剛性約束力，修正案草案對(duì)新建公共建筑，改建、擴(kuò)建中心城內(nèi)的既有公共建筑，新建城市化地區(qū)的快速路、軌道交通、立交橋等市政公用設(shè)施，提出了實(shí)施立體綠化的強(qiáng)制性要求。同時(shí)，考慮到居住建筑和工業(yè)建筑的情況較為復(fù)雜，目前尚不宜強(qiáng)制推廣，修正案草案對(duì)此作了鼓勵(lì)性的規(guī)定。

　　（二）關(guān)于立體綠化的管理要求（修正案草案第二條至第四條，第六條、第八條）

　　修正案草案對(duì)立體綠化新增了三項(xiàng)具體管理要求：一是，在立體綠化建設(shè)階段，要求立體綠化與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)完成，并在竣工驗(yàn)收后報(bào)送立體綠化竣工圖；二是，要求立體綠化所附建筑物、構(gòu)筑物的產(chǎn)權(quán)單位作為養(yǎng)護(hù)單位，按照相關(guān)養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)立體綠化進(jìn)行養(yǎng)護(hù)；三是，對(duì)已建成的立體綠化予以嚴(yán)格保護(hù)，禁止占用或者拆除。

　?。ㄈ╆P(guān)于臨時(shí)使用綠地的審批權(quán)限（修正案草案第五條）

　　根據(jù)2014年1月市政府公布的本市第七批取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)目錄，對(duì)于申請(qǐng)臨時(shí)使用綠地的審批事項(xiàng)，由條例規(guī)定的按照臨時(shí)使用綠地面積大小分別由市或者區(qū)（縣）綠化管理部門(mén)審批，統(tǒng)一下放至區(qū)（縣）綠化管理部門(mén)審批。對(duì)此，修正案草案作了相應(yīng)調(diào)整。

　　三、擬重點(diǎn)聽(tīng)取意見(jiàn)的幾個(gè)問(wèn)題

　　1．修正案草案關(guān)于實(shí)施立體綠化的范圍和比例的規(guī)定是否合適？

　　2．修正案草案關(guān)于立體綠化的管理要求是否合理？

　　3．關(guān)于修正案草案的其他意見(jiàn)、建議。