本報(bào)訊 預(yù)算績(jī)效目標(biāo)既是安排財(cái)政資金的基本依據(jù)，又是評(píng)價(jià)資金使用效果的重要憑據(jù)。江蘇省東臺(tái)市財(cái)政局重點(diǎn)突出五類項(xiàng)目的預(yù)算績(jī)效目標(biāo)評(píng)審，有效地提高了績(jī)效管理工作效率。

　　一是連續(xù)多年都申請(qǐng)安排的同一非政策性項(xiàng)目。近年來(lái)，該局采用滾動(dòng)式的績(jī)效目標(biāo)評(píng)審辦法，對(duì)連續(xù)3年申請(qǐng)的規(guī)模在30萬(wàn)元以上的同一非政策性專項(xiàng)，都作為績(jī)效目標(biāo)評(píng)審的重點(diǎn)進(jìn)行清理。在編審2014年度部門預(yù)算時(shí)，共整合及否決了27個(gè)此類項(xiàng)目的申請(qǐng)，這些項(xiàng)目中有不少都是以大型維修、專業(yè)培訓(xùn)、工作推進(jìn)等專項(xiàng)為名，實(shí)為爭(zhēng)取資金彌補(bǔ)正常經(jīng)費(fèi)超支等問(wèn)題，其績(jī)效目標(biāo)不符合相關(guān)的預(yù)算安排政策，降低了資金使用效率。在編審2015年度部門預(yù)算中，該局相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)同配合，共同審核把關(guān)，整合和否決連續(xù)多年都安排的非政策性項(xiàng)目16個(gè)，涉及申請(qǐng)項(xiàng)目預(yù)算1240萬(wàn)元，有效地提高了預(yù)算編審質(zhì)量。

　　二是不同部門為同一受益主體申請(qǐng)安排用途相同的項(xiàng)目。對(duì)各部門申請(qǐng)的專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)，該局特別注重對(duì)項(xiàng)目受益對(duì)象的匯總和分析，尤其是對(duì)同一受益主體專項(xiàng)資金的績(jī)效目標(biāo)加強(qiáng)審核力度。凡出現(xiàn)安排的支出項(xiàng)目相同或功能類似的情形，就從項(xiàng)目上給予整合，防止資金的重復(fù)安排，或資產(chǎn)的重復(fù)配置。如，在評(píng)審中就發(fā)現(xiàn)，有多個(gè)部門為加強(qiáng)村級(jí)基層機(jī)構(gòu)建設(shè)，各自為一些行政村配置電腦設(shè)備。這種不同渠道和來(lái)源的專項(xiàng)資金，都為同一項(xiàng)目實(shí)施主體配置功能相同的資產(chǎn)設(shè)備，直接造成了資產(chǎn)的重復(fù)配置，浪費(fèi)了財(cái)政資源。更何況不少行政村本來(lái)就不缺此類設(shè)備。對(duì)此情形，該局在集中評(píng)審2015年度專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)時(shí)，直接進(jìn)行了整合處理。

　　三是申請(qǐng)安排的經(jīng)費(fèi)類項(xiàng)目。針對(duì)一些部門在正常部門經(jīng)費(fèi)已安排的情況下，又以加強(qiáng)部門的某些特殊職能行使為借口，另行單獨(dú)申請(qǐng)推廣經(jīng)費(fèi)、宣傳經(jīng)費(fèi)、普查經(jīng)費(fèi)等，這些項(xiàng)目的預(yù)算績(jī)效目標(biāo)與部門的職能目標(biāo)重復(fù)，沒(méi)有必要重復(fù)安排。為此，該局在2015年度的預(yù)算目標(biāo)評(píng)審中對(duì)類似的專項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行了撤并、整合。

　　四是申請(qǐng)資金規(guī)模與績(jī)效目標(biāo)之間明顯不配比的項(xiàng)目。不管是在部門預(yù)算編報(bào)中申請(qǐng)的項(xiàng)目，還是在預(yù)算執(zhí)行中追加的專項(xiàng)，該局都突出加強(qiáng)申請(qǐng)項(xiàng)目資金的調(diào)研審核力度，特別是將其與績(jī)效目標(biāo)之間的配比度情況進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)審，充分提高資金的使用效率。如，某部門申請(qǐng)資金560萬(wàn)元用于智能化平臺(tái)建設(shè)，該局經(jīng)組織調(diào)研、集中會(huì)商，最終在保持項(xiàng)目功能的基礎(chǔ)上，通過(guò)精簡(jiǎn)子項(xiàng)目、降低設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)等措施，削減申請(qǐng)預(yù)算31%。

　　五是上年度結(jié)轉(zhuǎn)的延續(xù)項(xiàng)目。為更有針對(duì)性地掌握上年度結(jié)轉(zhuǎn)專項(xiàng)資金的使用情況，該局突出加強(qiáng)對(duì)各部門和單位申請(qǐng)結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目的剖析。先由國(guó)庫(kù)科梳理出各部門單位申請(qǐng)結(jié)轉(zhuǎn)的專項(xiàng)資金明細(xì)表，再交各業(yè)務(wù)科室進(jìn)行逐項(xiàng)跟蹤分析，重點(diǎn)剖析專項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)原因——是預(yù)算編制寬松造成的，還是項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)未完成造成的，還是項(xiàng)目未驗(yàn)收而按合同規(guī)定未付款造成的，等等。此舉進(jìn)一步提高了延續(xù)項(xiàng)目的資金安排和使用效率。