本報(bào)訊 近年來(lái)，四川財(cái)政采取設(shè)立省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展基金、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加貸款投放力度、支持中小企業(yè)直接融資等多種措施，有力地促進(jìn)了中小企業(yè)的發(fā)展壯大。

　　“面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，我們不斷加大了支持中小企業(yè)的力度和市場(chǎng)化配置資源的力度。”四川省財(cái)政廳企業(yè)處處長(zhǎng)卓洪在接受記者的采訪時(shí)表示。

　　據(jù)了解，四川省財(cái)政從2007年就開始設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。2012年—2014年，省財(cái)政共安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金9.4億元，采取無(wú)償資助、貸款貼息、業(yè)務(wù)補(bǔ)助等方式，支持中小企業(yè)企業(yè)發(fā)展，取得了良好效果。2014年，引導(dǎo)科技型中小企業(yè)自主投入研發(fā)資金2.8億元，吸引投資機(jī)構(gòu)對(duì)科技型中小企業(yè)投資10多億元；推動(dòng)中小企業(yè)融資45.6億元提升企業(yè)發(fā)展能力；新增中小企業(yè)擔(dān)保貸款400億元；為小微企業(yè)節(jié)約廠房租賃費(fèi)用1055萬(wàn)元。

　　為有效發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，帶動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)中小企業(yè)快速健康發(fā)展，四川省財(cái)政設(shè)立了省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展基金。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作；科學(xué)決策、嚴(yán)格監(jiān)管”的原則，選擇“股權(quán)投資基金”和“創(chuàng)新融資基金”兩種模式實(shí)施運(yùn)作管理，2015年，四川省財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排中小企業(yè)發(fā)展基金5億元?！艾F(xiàn)在正在制定資金管理辦法，今年開始啟動(dòng)并運(yùn)作。”卓洪說(shuō)。此外，為緩解中小企業(yè)貸款難問(wèn)題，省財(cái)政今年專門從該基金中安排1億元資金補(bǔ)助擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對(duì)其保費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)助，并充實(shí)資本金。

　　在清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)方面。2014年，四川省在2012年42項(xiàng)省級(jí)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)2013年和2014年兩年的清理規(guī)范，共計(jì)減少省級(jí)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)34項(xiàng)。其中，取消23項(xiàng)，調(diào)整合并10項(xiàng)，轉(zhuǎn)服務(wù)收費(fèi)1項(xiàng)，減少幅度達(dá)80%，減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)約2.1億元。目前，該省僅保留省級(jí)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)8項(xiàng)。同時(shí)，四川省財(cái)政廳還會(huì)同省發(fā)改委研究制定了相關(guān)政策，在全省范圍內(nèi)停收5項(xiàng)國(guó)家設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)，免收17項(xiàng)國(guó)家設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)的地方收入，減少企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)約5億元。

　　為解決中小企業(yè)貸款難問(wèn)題，四川省財(cái)政加大了引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加貸款投放力度：

　　實(shí)施貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)和銀行間市場(chǎng)債券承銷獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)向小微企業(yè)發(fā)放貸款的金融機(jī)構(gòu)按貸款增量的3‰給予獎(jiǎng)勵(lì)，2012年—2014年，累計(jì)撥付小微企業(yè)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)資金約34240萬(wàn)元，對(duì)2012年和2013年金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的1384億元小微企業(yè)貸款增量給予獎(jiǎng)勵(lì)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年度該省小微企業(yè)貸款增加916億元，同比增長(zhǎng)18.2%，比各項(xiàng)貸款增速高2.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　實(shí)施小型微型企業(yè)信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，對(duì)向小型微型企業(yè)發(fā)放信用貸款的銀行類金融機(jī)構(gòu)，省財(cái)政按損失額給予15%—50%的分檔補(bǔ)助，共下達(dá)小微企業(yè)信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金2122萬(wàn)元。此舉在一定程度上緩解了小微企業(yè)融資難問(wèn)題，提高了小微企業(yè)增信能力、促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展。

　　積極探索財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)，設(shè)立促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展財(cái)銀聯(lián)動(dòng)資金4000萬(wàn)元，通過(guò)合作銀行進(jìn)行托管，按照8—10倍比例放大向符合條件的電子商務(wù)企業(yè)發(fā)放貸款，并適當(dāng)降低門檻條件，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，貸款風(fēng)險(xiǎn)由財(cái)政與銀行按比例共擔(dān)，有效緩解了中小電商企業(yè)融資難題。

　　為減少企業(yè)融資成本，四川省財(cái)政還采取措施支持中小企業(yè)直接融資：對(duì)為企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)等銀行間市場(chǎng)債務(wù)融資工具提供承銷服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，按承銷額的0.3‰實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極為中小企業(yè)提供債務(wù)融資服務(wù)。2012年—2014年，四川省財(cái)政累計(jì)撥付銀行間市場(chǎng)債券市場(chǎng)承銷獎(jiǎng)勵(lì)資金3540.63萬(wàn)元，帶動(dòng)銀行間市場(chǎng)債券承銷1180.21億元。對(duì)在境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板和境外主板、創(chuàng)業(yè)板首發(fā)上市，在“新三板”掛牌，以及列入“創(chuàng)業(yè)板行動(dòng)計(jì)劃”且在成都（川藏）股權(quán)交易中心交易板掛牌的企業(yè)，四川省財(cái)政均給予一次性補(bǔ)助。

　　卓洪告訴記者，下一步，四川省財(cái)政將改善資金分配方式，改直補(bǔ)企業(yè)為切塊補(bǔ)助到城市，由城市自主決定資金投向；開展中小企業(yè)發(fā)展基金運(yùn)作，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；繼續(xù)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)發(fā)展的支持力度，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)不斷提升信貸服務(wù)質(zhì)量；鼓勵(lì)支持有條件的市縣建立企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，進(jìn)一步降低企業(yè)轉(zhuǎn)貸成本和風(fēng)險(xiǎn)；推動(dòng)符合條件的企業(yè)上市進(jìn)程，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)配股、定向增發(fā)、公司債、可轉(zhuǎn)債等方式實(shí)現(xiàn)再融資；進(jìn)一步研究中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持政策，創(chuàng)新財(cái)政支持方式，調(diào)動(dòng)市縣支持中小企業(yè)發(fā)展的積極性。