編者按：供銷合作社是為農(nóng)服務的合作經(jīng)濟組織，是黨和政府做好“三農(nóng)”工作的重要載體。在供銷合作社走過的60多年道路中，經(jīng)歷過計劃經(jīng)濟時期的輝煌，也經(jīng)歷了改革開放以后市場放開改制的陣痛。今年4月，中共中央國務院頒布了《關于深化供銷合作社綜合改革的決定》，給新時期供銷社改革發(fā)展帶來新機遇。改革從哪里突破？如何更好地服務“三農(nóng)”？各地供銷社已經(jīng)作出一些有益的探索和嘗試，農(nóng)民日報將陸續(xù)刊出山東、重慶兩地供銷社改革的報道，以期呈現(xiàn)供銷社改革的方向和新面貌。

　　人們對供銷社的印象，大都停留在上世紀遍布中國村鎮(zhèn)的日用百貨門市。而今，供銷社以嶄新的面貌回來了?！坝闪魍ǚ障蛉剔r(nóng)業(yè)社會化服務延伸、向全方位城鄉(xiāng)社區(qū)服務拓展。”在近日中共中央國務院下發(fā)的《關于深化供銷合作社綜合改革的決定》中，對供銷社的改革方向做了這樣的定位。山東作為改革的4個試點省份之一，早在5年前就開始了為農(nóng)服務的基層探索?！罢覝十斍稗r(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村最迫切的需求，就找到了我們改革的出路和方向。”山東省供銷社主任侯成君說，“山東省供銷社改革從體制機制改革、服務規(guī)?；⒘魍ìF(xiàn)代化和農(nóng)村合作金融4個方面尋求突破，蹚出了一條改革的新路子?！?

　　服務規(guī)模經(jīng)營從土地托管破題

　　山東省供銷社改革是從土地托管開始的，土地托管發(fā)端于濟寧市汶上縣。汶上縣供銷社主任徐鋒回憶：“我們縣供銷社基礎很差，2008年，除煙花爆竹公司外，其他直屬企業(yè)全垮了，全縣14處基層社全部靠收租金維持生存，整個系統(tǒng)狀態(tài)低迷。”

　　為了找到出路，徐鋒和同事到村里考察，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民普遍面臨打工顧不上種地、種地耽誤掙錢的問題，請親朋鄰居幫忙欠情分、花錢種地成本高、土地撂荒心有不甘，留守老人和兒童又無法承擔繁重的田間勞動。

　　有需求就有市場。對準農(nóng)民的這一需求，汶上縣供銷社決定為農(nóng)民提供土地托管服務，由供銷社組織，利用大型農(nóng)機有償提供大田作業(yè)服務、農(nóng)資直供直施和農(nóng)業(yè)技術指導。徐鋒說：“2010年，我們購置了小麥聯(lián)合收割機，選定了楊店、郭倉、郭樓3個基層社，為了突出供銷社的公益性服務，以低于市場價每畝10元的標準收取服務費，當年麥季為650戶農(nóng)民收割了1700畝小麥，凈收入近3萬元?！?

　　“看到收益后，供銷社又購置了自走式高桿噴霧機，在8個基層社探索更大規(guī)模的打藥、收割和化肥直供直施服務。2011年，在房柳村嘗試土地全托管，將服務單個生產(chǎn)環(huán)節(jié)拓展到全部生產(chǎn)環(huán)節(jié)?！毙熹h說，“這是一個農(nóng)民有錢賺、村組織有收入、供銷社得發(fā)展的多贏局面。”

　　供銷社有了收益，開始扭轉多年來的虧空負債局面。嘉祥縣供銷社主任胡立元給記者算了一筆賬：“以前，基層供銷社每年只有幾千塊錢的租金收入，搞了土地托管后，每年兩季糧食每畝能收入80塊錢，去年全縣托管的土地達到10萬畝，收入就有800萬元。”

　　土地托管盤活了長期低迷的基層供銷社，這種做法在濟寧乃至山東全省供銷系統(tǒng)迅速推開?！斑@幾年工作越來越忙，單是從全國各地來咱這兒看土地托管模式的，每月就有好幾撥?！睗鷮幨泄╀N社的喬娟說，“俺老家也在農(nóng)村，每次回去，鄰居們就問我，土地托管啥時能到咱這兒呢？”

　　服務土地規(guī)模生產(chǎn)，是供銷社適應農(nóng)村發(fā)展需求開辟出的一條成功路子。據(jù)統(tǒng)計，到去年底，山東省供銷社共托管土地826萬畝。通過土地托管，每畝糧食增產(chǎn)14.7%，節(jié)支提效400-800元。

　　串起農(nóng)業(yè)組織扭轉雜散弱局面

　　眼下已開始麥收。嘉祥縣的農(nóng)機手馬保寬說：“以前給農(nóng)民收麥，都是一家一戶的幾畝，地塊分散，時間和油浪費在路上的就不少，算下來賺不了多少錢。收完這個村的，不知道別的村哪塊地還需要收，心里沒底?！瘪R保寬遇到的問題是分散的農(nóng)機手和農(nóng)機合作社普遍遇到的難題。

　　如今，這個難題解決了。在萬張鎮(zhèn)供銷社組織的合作社聯(lián)合社統(tǒng)一調配下，馬保寬這兩年收割的地塊成片且規(guī)模大，還不用自己找活兒，哪里需要收割，聯(lián)合社對13個下屬的農(nóng)機合作社進行就近調配。

　　胡立元說：“現(xiàn)在農(nóng)村成立的各類合作社不少，但大都存在著分散、規(guī)模小、服務能力弱的問題，難以最大限度地發(fā)揮作用。供銷社利用自身組織優(yōu)勢，在縣、鎮(zhèn)兩級分別成立了合作社聯(lián)合社，統(tǒng)籌調配農(nóng)機、農(nóng)資等資源，不僅提高了農(nóng)業(yè)組織的市場話語權，也節(jié)約了資源，降低了服務成本和農(nóng)民種糧成本?！?

　　建設實體性合作經(jīng)濟組織是體制機制改革的具體內容。侯成君說：“供銷社雖然在市場經(jīng)濟大潮中落伍，但依然是為農(nóng)服務最大的合作經(jīng)濟組織，最有條件成為農(nóng)業(yè)社會化服務的骨干力量?！钡饺ツ甑祝綎|供銷系統(tǒng)自下而上組建的區(qū)域性農(nóng)民合作社聯(lián)合社達470家，縣級農(nóng)民合作社聯(lián)合社已發(fā)展到13家，聯(lián)合社承擔著培育農(nóng)村經(jīng)營市場主體，并將它們聯(lián)合起來，提供農(nóng)業(yè)社會化服務的職責。

　　在農(nóng)村金融合作社發(fā)展上，供銷社采取了嚴格規(guī)范管理的有力措施，去年清理了300多家只服務未參股的合作社，目前216家規(guī)范開展信用互助業(yè)務的合作社，互助資金規(guī)模達9.6億元。成立了山東供銷融資擔保股份有限公司，省財政支持5000萬元、注冊資本2.76億元，與農(nóng)業(yè)銀行山東分行等簽訂了合作協(xié)議，有效提升了供銷社對合作社的融資服務能力。

　　涉足電商平臺開辦網(wǎng)上供銷社閔超是一家淘寶店鋪的店長，他的另一重身份是臨沂市費縣一家養(yǎng)殖合作社的理事長，這些天他的網(wǎng)店沂蒙山老莊戶店生意不錯。“現(xiàn)在羊肉和雞賣得挺好的，一天能賣兩三百單，大約兩三萬塊錢?！?

　　然而，在加盟“特色中國臨沂館”之前，閔超的店鋪銷路并不理想?！耙郧霸诋?shù)劁N售，一年也就賣四五百只，價格也賣不上去，現(xiàn)在通過臨沂館這個平臺，一年能賣2000多只，全國都可以發(fā)貨，價格能賣到40多塊錢一斤?！?

　　閔超所說的“特色中國臨沂館”是臨沂市供銷社與淘寶網(wǎng)合作建設的電子商務平臺。借助這一平臺，把臨沂的特色農(nóng)產(chǎn)品推向全國。臨沂館負責人許紹明說：“去年我們臨沂館累計銷售額1.8億元，今年計劃要完成4億元的任務目標。”

　　打造“網(wǎng)上供銷社”是流通現(xiàn)代化的重點之一。6月2日，山東省供銷社與電商品牌京東簽署合作協(xié)議，將在京東商城開設“山東供銷農(nóng)產(chǎn)品專營店”，并在山東新增兩萬余名農(nóng)村電商推廣員。

　　在全省范圍內，去年山東供銷社旗下的電商平臺銷售額達7.21億元。在線下，供銷社通過實施“放心農(nóng)資工程”，規(guī)范改造放心店12637家。建設日用品、農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品等連鎖企業(yè)451家，配送中心1065處，經(jīng)營網(wǎng)點10萬個。

　　山東省供銷社副主任許廣民說：“我們正在打造一個全省為民服務的信息化平臺，整合農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、日用品，借助大的電商平臺，將農(nóng)民生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品賣出去，同時也將優(yōu)質的工業(yè)品賣到農(nóng)村去，進而打造一個農(nóng)村現(xiàn)代流通服務新體系?！?/p>