美國眾議院日前就貿(mào)易調(diào)整援助（TAA）議案和貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)（TPA）議案舉行投票，但兩項(xiàng)議案未能同時獲得通過。這一結(jié)果意味著奧巴馬政府尚不能獲得推動貿(mào)易談判所需的“快速道”授權(quán)，進(jìn)而影響其整體貿(mào)易議程。不過，奧巴馬仍將繼續(xù)爭取眾議院議員的支持，并可能于本周舉行第二次投票表決。

　　美國參議院上月曾將貿(mào)易調(diào)整援助和貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)兩項(xiàng)議案綁定到一起投票，并最終獲得參議院批準(zhǔn)。按照美國法律程序，參眾兩院必須通過同樣版本的議案，經(jīng)總統(tǒng)簽署后才能成為法律，這意味著眾議院也必須同時批準(zhǔn)上述兩項(xiàng)議案。

　　眾議院于當(dāng)?shù)貢r間12日以302票反對、126票贊成的結(jié)果未能通過貿(mào)易調(diào)整援助議案。雖然眾議院隨后以219票贊成、211票反對的結(jié)果通過了貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)議案，但尚不能遞交奧巴馬簽字成為法律。

　　奧巴馬在投票后發(fā)表聲明，對眾議院兩黨通過貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)議案表示感謝，同時敦促眾議院盡快通過貿(mào)易調(diào)整援助議案，以讓更多中產(chǎn)階級勞工得到參與全球經(jīng)濟(jì)的機(jī)會。奧巴馬表示，如果議員們不重新考慮支持該議案，不僅將損害美國勞工的利益，阻礙“快速道”授權(quán)的獲得還將削弱美國在全球經(jīng)濟(jì)中的地位。

　　眾議院多數(shù)黨（共和黨）領(lǐng)袖凱文·麥卡尼當(dāng)日也表示對投票結(jié)果感到失望，并警告投反對票的議員現(xiàn)在是時候“嚴(yán)肅地重新思考”自己的立場了。

　　貿(mào)易調(diào)整援助議案旨在為一些因國際貿(mào)易而遭受損失的勞工提供政府援助，每年約有10萬美國勞工可從中受益。貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)議案，也稱“快速道”授權(quán)議案，則是指美國國會將為美國政府設(shè)置貿(mào)易談判目標(biāo)，作為交換，國會承諾一旦達(dá)成貿(mào)易協(xié)定，就將迅速對其進(jìn)行直接表決，不對內(nèi)容做任何修改，以加快貿(mào)易協(xié)定的法定批準(zhǔn)流程。

　　由于在沒有“快速道”授權(quán)的情況下，即使達(dá)成貿(mào)易協(xié)定也可能遭到美國國會的修改，因此，獲得這一授權(quán)被認(rèn)為是奧巴馬政府完成跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定（TPP）談判的先決條件。目前不少TPP成員都在關(guān)注這一授權(quán)的立法前景，不愿過早在一些敏感議題上作出重大讓步。此外，“快速道”授權(quán)也對美國與歐盟的跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP）有重大影響。美國之音更是報道稱，此次眾議院關(guān)于兩項(xiàng)議案的投票是支持自由貿(mào)易陣營和反對自由貿(mào)易陣營之間的一場對決。

　　白宮發(fā)言人歐內(nèi)斯特12日在新聞發(fā)布會上表示，貿(mào)易調(diào)整援助議案暫未通過只是程序性挫折，貿(mào)易政策立法在眾議院仍然擁有跨黨派支持。據(jù)美國媒體報道，眾議院可能將于本周再次就貿(mào)易調(diào)整援助議案進(jìn)行投票或者與參議院就不同的議案版本進(jìn)行協(xié)商。據(jù)悉，投票最早可能于15日舉行。

　　不過，即便舉行第二次表決，前景仍然不甚樂觀。事實(shí)上，對此次投票結(jié)果起到?jīng)Q定性作用的正是奧巴馬所在的民主黨。據(jù)悉，在12日投票前幾個小時，奧巴馬造訪國會并與民主黨議員會談，試圖說服他們投票支持兩項(xiàng)議案，但大多數(shù)民主黨議員仍然投了反對票。

　　法新社報道稱，民主黨人認(rèn)為，貿(mào)易調(diào)整援助議案是政府用以誘惑立法者投票贊成“快速道”授權(quán)的工具。雖然民主黨人傳統(tǒng)上一直支持保護(hù)工人權(quán)益的貿(mào)易調(diào)整援助議案，但民主黨對“快速道”授權(quán)仍持保留態(tài)度。許多民主黨人責(zé)備美國在過去與其他國家簽訂的貿(mào)易協(xié)議侵蝕了本國的制造業(yè)，導(dǎo)致中產(chǎn)階級薪資增長停滯、社會不公平現(xiàn)象加劇。

　　眾議院少數(shù)黨（民主黨）領(lǐng)袖南?！づ迓逦鞅硎?，應(yīng)放慢“快速道”授權(quán)立法的進(jìn)度，相比貿(mào)易調(diào)整援助，美國人民更愿意有份工作?！盁o論與其他國家簽訂何種貿(mào)易協(xié)議，我們希望為美國勞工爭取到更多利益。” 她表示，否決貿(mào)易調(diào)整援助議案是減緩“快速道”授權(quán)立法的唯一方法。

　　此外，此次眾議院的表決結(jié)果對于奧巴馬來說是一個不小的打擊。在總統(tǒng)任期只剩一年半的情況下，奧巴馬迫切希望拿到貿(mào)易談判授權(quán)，以盡快推動TPP等貿(mào)易談判的進(jìn)程。有報道稱，關(guān)于總統(tǒng)貿(mào)易授權(quán)的討論已經(jīng)成為2016年總統(tǒng)競選的內(nèi)容之一。

　　參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖哈里·瑞德的前發(fā)言人吉姆·曼雷表示，這是奧巴馬總統(tǒng)及其政府目前為止對國會做過的最艱難的一次思想工作，甚至比醫(yī)改法案更艱難。因此，對奧巴馬而言，此次眾議院投票的結(jié)果是“令人震驚”的。

　　不過，也有分析人士認(rèn)為，奧巴馬可能會獲得最終的勝利。美國外交關(guān)系委員會貿(mào)易專家泰德·奧爾登認(rèn)為，此次投票對總統(tǒng)而言只是一次挫折，并非徹底的失敗，奧巴馬政府最終將找到實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的方法。