本報記者李慶國

　　說到生豬價格指數(shù)保險，全國生豬價格指數(shù)保險第一單的獲賠人——北京順義區(qū)大孫各莊鎮(zhèn)顧家莊豬場經(jīng)理曹學義最有發(fā)言權(quán)，他告訴記者：這幾年，政府給養(yǎng)殖生豬上保險，在遇到自然災害、意外事故和病害時，可獲得保險理賠，農(nóng)民拍手叫好?！斑@次，政府又為我們考慮解決市場波動帶來的風險，這可真應了我們的心愿。我養(yǎng)豬養(yǎng)了20多年，這回心里總算踏實多了，政府給我們辦了一件大好事、大實事?！?/p>

　　像曹學義一樣，如今政策性農(nóng)保正讓京郊越來越多的養(yǎng)殖戶受益。

　　應對農(nóng)產(chǎn)品市場風險的積極探索和有益嘗試。北京市生豬價格指數(shù)保險是以生豬為保險標的，以生豬價格指數(shù)為保險責任的一種保險，在保險期內(nèi)，生豬平均價格指數(shù)低于保險責任約定價格指數(shù)時，視為保險事故發(fā)生，保險公司將按保險合同的約定給予賠償。

　　北京市生豬價格指數(shù)保險以“豬糧比”為參照系，是北京市為應對農(nóng)產(chǎn)品市場價格波動、穩(wěn)定農(nóng)民收入預期、保障市場供應等方面所做的積極探索和嘗試，是北京農(nóng)業(yè)保險由自然風險保障向市場風險保障的重大轉(zhuǎn)變。

　　目前，按照約定的生豬出欄體重和玉米價格，北京市生豬價格指數(shù)保險金額每頭為1200元，保險費率1%，每頭生豬保險費12元，各級財政累計補貼保費80%，生豬養(yǎng)殖戶承擔保費的20%。依據(jù)目前補貼政策，符合投保規(guī)模的養(yǎng)殖戶投保每頭生豬只需承擔2.4元。在順義區(qū)啟動生豬價格指數(shù)保險試點之后，全市將根據(jù)政策實施的效果，逐步在其他區(qū)縣試點推廣。

　　23大類政策性農(nóng)業(yè)保險為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護航。2014年，北京市政策性農(nóng)業(yè)保險保費收入4.06億元，保險金額108.2億元，參保農(nóng)戶11.8萬戶（次）。全市簡單賠付率達到97.3%，賠付農(nóng)戶12.6萬戶（次），賠付支出4.19億元。2014年新試點了樹體保險、蛋雞產(chǎn)業(yè)鏈保險、生豬價格指數(shù)保險、蜂業(yè)氣象指數(shù)保險和北京雜交小麥種業(yè)一攬子保險，保費收入共計3100.9萬元，同比增長530.3%；保險金額9.59億元，同比增長95%；參保農(nóng)戶3833戶（次）。生豬價格指數(shù)保險的開辦，推動了生豬價格市場機制、穩(wěn)定了農(nóng)民收入、提高了產(chǎn)業(yè)競爭力。同時，為更好地促進名優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品研發(fā)與創(chuàng)新，還開辦了北京雜交小麥種業(yè)一攬子保險，保障了北京自主研發(fā)的雜交小麥良種的推廣和應用。

　　自北京政策性農(nóng)業(yè)保險制度建立以來，覆蓋范圍逐步擴大，風險保障作用逐步發(fā)揮，政策效果逐步顯現(xiàn)。目前，政策性農(nóng)業(yè)保險已覆蓋全市13個郊區(qū)縣和首農(nóng)集團等國有涉農(nóng)企業(yè)，開辦政策性農(nóng)業(yè)保險險種有小麥、玉米、水稻、蘋果、生豬、能繁母豬、奶牛等23大類。保障作用逐步發(fā)揮，保護了農(nóng)民利益，為解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的自然風險、市場風險、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險等進行了有益嘗試。對于保護農(nóng)民生產(chǎn)積極性、維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定、提高涉農(nóng)政策的及時性、精準性、指向性發(fā)揮了重要的作用，提高了北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應對各種風險的能力。而更重要的是，這也在一定程度上培養(yǎng)了農(nóng)戶防范風險和參加保險的意識，有部分農(nóng)戶還主動嘗試參加了商業(yè)保險。

　　進一步做好農(nóng)業(yè)發(fā)展的“穩(wěn)定器”。據(jù)了解，下一步，北京市將繼續(xù)完善涉農(nóng)保險體系架構(gòu)。建立健全“以政策性農(nóng)業(yè)保險為核心，災前預防與災后補償相結(jié)合、保險機制與救濟機制相結(jié)合、政策性保險與商業(yè)性保險相結(jié)合，覆蓋農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)各領(lǐng)域，財產(chǎn)、人身、責任各方面”的風險防范體系。

　　一是進一步擴大保障程度。繼續(xù)完善生豬價格指數(shù)保險，研究玉米干旱氣象指數(shù)保險、菜田保險和種業(yè)保險，不斷擴大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，為北京市農(nóng)業(yè)發(fā)展“保駕護航”。二是進一步完善市場結(jié)構(gòu)。允許中國人壽財產(chǎn)保險公司和平安財產(chǎn)保險公司在北京地區(qū)開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務，市場主體由5家承保公司增加到7家。同時強化區(qū)縣責任，調(diào)動區(qū)縣在市場監(jiān)控、險種研發(fā)等方面的積極性，將政策性農(nóng)業(yè)保險機制從“自上而下”，逐步調(diào)整為“上下結(jié)合”。三是進一步強化監(jiān)管手段。充分發(fā)揮“北京市政策性農(nóng)業(yè)保險管理及信息服務平臺”和“農(nóng)險圖”的業(yè)務監(jiān)管作用，實現(xiàn)保險公司業(yè)務數(shù)據(jù)與保監(jiān)局、農(nóng)委、區(qū)縣等相關(guān)單位的實時連接，對每一筆農(nóng)業(yè)保險業(yè)務進行實時監(jiān)控，確保承保和理賠過程更為公開、公平、透明，有效防止虛假投?；蚩浯髶p失騙保等行為的發(fā)生，解決種植業(yè)投保面積不準確的問題。