最近，國家在推廣PPP模式上顯然是下了大功夫。自去年至今，雖然全國各級(jí)政府先后向社會(huì)資本開放的重大項(xiàng)目多達(dá)1250多個(gè)，但效果卻不理想。究其原因，社會(huì)資本天生擔(dān)心“理想很豐滿、現(xiàn)實(shí)很骨感”的政府“投資陷阱”，而不敢輕易越“雷池”半步，生怕稍有不慎帶來投資打“水漂”的風(fēng)險(xiǎn)。

　　應(yīng)該說，當(dāng)前從國家層面戰(zhàn)略推廣PPP模式是定向激活社會(huì)資本的重大創(chuàng)舉，既從民生經(jīng)濟(jì)發(fā)展源頭扣準(zhǔn)了經(jīng)濟(jì)增長的原生態(tài)“脈搏”，又為社會(huì)資本謀求了一條普惠民生的福祉路，還牽牢了政府公共服務(wù)管理履行“掌舵”職能的“牛鼻子”。當(dāng)今，國家開放的國有公共服務(wù)領(lǐng)域涉及醫(yī)療、衛(wèi)生、水利、能源、交通等多個(gè)行業(yè)的重大項(xiàng)目，對(duì)于社會(huì)資本來說是一次極為難得的歷史機(jī)遇，尤其是在目前在銀行實(shí)際存款利率為負(fù)、理財(cái)投資風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)、股市持續(xù)“高歌猛進(jìn)”、債市風(fēng)險(xiǎn)難料的大背景下，更需要社會(huì)資本毫不猶豫地參與到國家公共服務(wù)領(lǐng)域的重大建設(shè)中來，實(shí)現(xiàn)分享深化改革催生巨大紅利的良好夙愿。本次重大水利工程的開放，就是讓利于民、讓利于社會(huì)資本的直接體現(xiàn)。

　　筆者認(rèn)為，在做好政策推動(dòng)PPP機(jī)制的基礎(chǔ)上，不僅需要做好正面推動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域的各行各業(yè)，還需要以國家公信力的方式為社會(huì)資本以多種渠道進(jìn)入重大項(xiàng)目創(chuàng)造條件，更還需從以下“三創(chuàng)新”上進(jìn)一步激活社會(huì)資本參與公共服務(wù)領(lǐng)域的內(nèi)生活力，消除社會(huì)資本“擔(dān)驚受怕”的心理顧慮，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資本以多種形式參與到關(guān)系到國計(jì)民生的各種公共服務(wù)領(lǐng)域。

　　一是創(chuàng)新推行社會(huì)資本委托貸款，合理暢通社會(huì)資金有序流動(dòng)的渠道。國家應(yīng)出臺(tái)支持各國有銀行開發(fā)社會(huì)資本委托貸款的管理制度與激勵(lì)政策，由國有銀行直接出面公開吸納散布于社會(huì)的各類巨額社會(huì)資金，通過自愿委托和合理分享貸款收益的方式，從正面拓寬社會(huì)資本的投資途徑，消除社會(huì)資本的種種顧慮與擔(dān)心，科學(xué)推動(dòng)社會(huì)資本借助國有銀行這一合法穩(wěn)健運(yùn)行平臺(tái)，投入到各種公共服務(wù)領(lǐng)域，達(dá)成“百姓放心、銀行舒心、政府開心”的良好歸宿。

　　二是創(chuàng)新推動(dòng)社會(huì)資本借貸登記制度，鏟除社會(huì)資本被非法集資和吸存的滋生土壤。由各級(jí)政府出面，應(yīng)自上而下地建立具備政府公信力的社會(huì)資本借貸法律登記機(jī)構(gòu)，規(guī)定社會(huì)資本的借貸資金總量達(dá)到一定數(shù)額的，必須到政府指定的登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法登記，社會(huì)資本自愿登記的可不受金額限制，給予登記在冊(cè)的社會(huì)資本優(yōu)先享受法律保障和維權(quán)服務(wù)。同時(shí)，對(duì)需要融入社會(huì)資本的項(xiàng)目，通過登記機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目主體進(jìn)行真實(shí)性資格審查，讓借貸行為在政府的監(jiān)管下陽光運(yùn)行，消除項(xiàng)目融資的“暗箱操作”，避免社會(huì)資本被非法集資和吸存造成的侵吞，從源頭減少社會(huì)資本流動(dòng)中的隱形風(fēng)險(xiǎn)。

　　三是創(chuàng)新推進(jìn)價(jià)值投資與融資，激活社會(huì)資本進(jìn)入上市和待上市的公司，不斷激發(fā)資本市場(chǎng)推動(dòng)公共服務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展活力。國家應(yīng)強(qiáng)制推行資本市場(chǎng)管理新制度，做到對(duì)上市公司和待上市公司強(qiáng)制實(shí)施“不除權(quán)與除息”的分紅新政策，出臺(tái)按月和實(shí)時(shí)公布財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)以及重大決策事項(xiàng)的信息披露新制度，增強(qiáng)社會(huì)資本借助資本市場(chǎng)激發(fā)公共服務(wù)領(lǐng)域增長的內(nèi)在潛力，消除社會(huì)資本的“另一種擔(dān)憂”。