本報(bào)記者何紅衛(wèi)樂明凱

　　今年夏收油菜，湖北省監(jiān)利縣程集鎮(zhèn)三橋村村民唐敦軍用上了新買的收割機(jī)，秸稈就地粉碎后直接還田；京山縣曹武鎮(zhèn)五福村的程仕軍發(fā)起成立新能源利用專業(yè)合作社，大量收購周邊農(nóng)戶的農(nóng)作物秸稈，經(jīng)過風(fēng)干、粉碎、壓塊等工序后，制成生物質(zhì)固體燃料、動(dòng)物草粉飼料，產(chǎn)品面向全國進(jìn)行網(wǎng)上銷售，銷路很不錯(cuò)。

　　從今年5月起，湖北省人大出臺(tái)《決定》“在全域露天禁燒秸稈”，意味著湖北農(nóng)業(yè)環(huán)保事業(yè)向前推進(jìn)了一大步。

　　近年來，湖北農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，自然資源過度消耗，內(nèi)源、外源污染疊加導(dǎo)致農(nóng)業(yè)環(huán)境問題日益突出，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。

　　“對農(nóng)業(yè)部門來講，既要抓好生產(chǎn)，又要搞好資源節(jié)約和農(nóng)業(yè)污染減排與防治，二者不能偏廢。要多管齊下，持之以恒推進(jìn)農(nóng)業(yè)‘綠色化’。”湖北省農(nóng)業(yè)廳黨組成員、總農(nóng)藝師鄧干生介紹說，農(nóng)業(yè)部及相關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)多次到湖北調(diào)研農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，湖北各級政府和社會(huì)各界對農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)給予了高度關(guān)注。當(dāng)前，群眾對農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的關(guān)注度越來越高，這既是壓力，也是動(dòng)力，要利用社會(huì)普遍關(guān)注的有利時(shí)機(jī)，搶抓機(jī)遇，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)環(huán)保工作深入開展。

　　科學(xué)立法明確地位，依法解決農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題

　　十八屆四中全會(huì)提出，用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，這為推動(dòng)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在湖北省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)站站長甘小澤看來：“要從根本上解決農(nóng)業(yè)環(huán)境問題，除了應(yīng)用行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)手段外，還需要科學(xué)立法，依法管理農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、依法維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益?！?/p>

　　相對來說，農(nóng)業(yè)環(huán)保受到的重視程度、扶持力度較弱。各地機(jī)構(gòu)不健全，缺人員、缺經(jīng)費(fèi)、缺手段的現(xiàn)象十分普遍，已成為制約農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作深入開展的重要瓶頸。

　　2006年，根據(jù)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)形勢的新要求，湖北農(nóng)業(yè)環(huán)保站組織力量，對《湖北省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》進(jìn)行了修訂。以地方性法規(guī)授權(quán)的形式明確了農(nóng)業(yè)環(huán)保機(jī)構(gòu)的法律地位：“縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)具體監(jiān)督管理工作”、“農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格履行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理職責(zé)”。

　　近20多年來，由湖北農(nóng)業(yè)環(huán)保站主持或參與制定、修訂了12部與農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)相關(guān)法規(guī)，力求在法規(guī)中充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)的要求，明確農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)業(yè)環(huán)保方面的職責(zé)，為農(nóng)業(yè)環(huán)保體系建設(shè)提供法制保障。目前湖北省大多數(shù)市、縣均已建農(nóng)業(yè)環(huán)保站，總數(shù)達(dá)86個(gè)，農(nóng)業(yè)環(huán)保專業(yè)技術(shù)人員達(dá)460余人。

　　2014年，湖北全省農(nóng)業(yè)環(huán)保部門及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，調(diào)查處理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故123起，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失1670萬元，用法律武器維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。

　　打響防控外來入侵生物的攻堅(jiān)戰(zhàn)，保護(hù)生態(tài)安全

　　水花生原本作為飼料引入到國內(nèi)，在湖北省大部分地區(qū)已成為優(yōu)勢種群，僅荊州市水花生發(fā)生危害面積就在30萬畝左右。水花生危害重，防治難。農(nóng)民現(xiàn)階段主要采用人工滅除和化學(xué)防治兩種方法，不僅費(fèi)用高，污染環(huán)境，而且滅而復(fù)生，已成為湖區(qū)廣大農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中非常頭痛的事。

　　在農(nóng)業(yè)部科教司資環(huán)處、農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)總站的支持下，湖北先后在荊州市、宜昌市等地開展了“水花生葉甲生物防治”示范工作，并舉行了針對水花生等外來入侵生物的現(xiàn)場示范滅除活動(dòng)。

　　“開始我們還擔(dān)心葉甲為害莊稼，現(xiàn)在看來擔(dān)心是多余的，莊稼上一個(gè)葉甲也沒有?！鼻G州石首市筆架山辦事處杉木橋村民蔣四兵說，“真沒想到這個(gè)蟲子的威力這么大，半年就將溝里的水花生吃光了，太神奇了！以后就不用打撈水花生了。這樣的好項(xiàng)目以后要多推廣一些?！?/p>

　　荊州的試驗(yàn)與示范證明，水花生葉甲專食性強(qiáng)，見效快，葉甲所到之處的堰塘、農(nóng)田溝渠等水域水花生在半個(gè)月內(nèi)完全被吃光直至枯死，與物理防控和化學(xué)防治比較優(yōu)勢明顯。據(jù)匡算，機(jī)械鏟除和人工打撈每畝成本500元以上、化學(xué)防治150元左右，使用生物防治方法，平攤到每畝僅10元費(fèi)用。

　　2014年，湖北各級農(nóng)業(yè)環(huán)保部門在咸寧、興山、黃岡等地重點(diǎn)開展水花生、福壽螺等重大危險(xiǎn)性外來入侵生物的集中滅除，滅除面積達(dá)12萬畝。在江漢平原、鄂東、鄂南等區(qū)域建立豚草、水花生、水葫蘆綜合防治示范點(diǎn)30個(gè)，防治示范面積達(dá)到6.67萬公頃。目前湖北全省已建有水花生專食性葉甲繁育基地12個(gè)，其良好的滅除效果解決了水花生滅除的一大難題，深得基層干部和農(nóng)民朋友的歡迎。2015年湖北將再建5個(gè)繁育基地，進(jìn)一步擴(kuò)大水花生生物防治規(guī)模。

　　開展農(nóng)村面源污染防治，助推農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型

　　農(nóng)村面源污染防治是全國性難題，也是世界性難題。湖北是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，以全國3%的耕地面積生產(chǎn)了全國8.4%的稻谷、6.3%的棉花、10.3%的油料、5.4%的豬肉和18%的淡水水產(chǎn)品，每年為社會(huì)提供了大量糧棉油、畜禽及水產(chǎn)品，并為全國4.4%的鄉(xiāng)村人口提供了生產(chǎn)和生活空間。然而，湖北的畜禽養(yǎng)殖、淡水養(yǎng)殖污染、農(nóng)村生活污染等，也相對比較嚴(yán)重。

　　由于化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等投入品的不合理使用，加之規(guī)模養(yǎng)殖化比重迅速提高等原因，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染問題日益突出。傳統(tǒng)的農(nóng)家肥原料變成了水環(huán)境的污染物。

　　“面對當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境污染的嚴(yán)峻形勢，湖北農(nóng)業(yè)環(huán)保工作要貫徹省委提出的綠色決定生死的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，走生產(chǎn)發(fā)展與資源互不干涉保護(hù)并進(jìn)的路子。”甘小澤介紹說，去年，湖北省農(nóng)業(yè)環(huán)保站組織了第二次全省農(nóng)業(yè)面源污染狀況更新調(diào)查，隨時(shí)掌握面源污染現(xiàn)狀和變化趨勢。與此同時(shí)，堅(jiān)持走監(jiān)測研究與治理并舉的路子，推廣測土配方施肥，開展農(nóng)藥管理與農(nóng)作物病蟲害綠色防控，配合水產(chǎn)、畜牧、環(huán)保等部門制訂2014年農(nóng)業(yè)減排方案，大力發(fā)展農(nóng)村清潔能源入戶工程。通過45個(gè)部級美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，取得了豐碩成果，有效解決示范村生產(chǎn)生活的污染問題。